Решение № 2А-9038/2024 2А-9038/2024~М-8172/2024 М-8172/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2А-9038/2024

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-012658-26

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2024-012658-26

№ 2а-9038/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН по РК об оспаривании действий по этапированию в учреждение УФСИН по Владимирской области. Иск мотивирован тем, что истец осужден приговором Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы в ИК <данные изъяты> режима с отбыванием первых <данные изъяты> лет в <данные изъяты>. При этом срок нахождения под стражей с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ года суд зачел в срок отбывания наказания в <данные изъяты>. Несмотря на это ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истца для отбывания наказания в тюрьму в г.<данные изъяты> Владимирской области, чем нарушил права истца. Истец просит взыскать в его пользу за указанные нарушения условий содержания 25 000 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле привлечены соответчики ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия.

Административный истец в проведенном по делу судебном заседании иск поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН по РК ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными, не оспаривала ошибочность действий ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК по направлению истца в исправительное учреждение ФКУ Т-1 УФСИН по Владимирской области, виновные в нарушении прав истца лица заключением УФСИН по РК от ДД.ММ.ГГГГ были установлены и привлечены к ответственности.

Ответчик ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК представителя в суд не направил, о рассмотрении дела извещен, в письменных возражениях на иск указал на пропуск истцом срока на обращение в суд.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы в ИК <данные изъяты> режима с отбыванием первых <данные изъяты> лет в тюрьме с дальнейшим переводом в исправительную колонию <данные изъяты> режима. В срок отбывания наказания в тюрьме суд зачел период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в срок отбывания наказания в исправительной колонии – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент вынесения приговора истец содержался в ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН по РК, с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК.

В соответствии с ч.1 ст.75 УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Инструкция о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения в спорный период времени была утверждена Приказом Минюста России от 01.12.2005 №235.

Согласно п.3 Инструкции, направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения, их перевод в другие исправительные учреждения осуществляются на основании приговоров либо изменяющих их определений или постановлений судов, вступивших в законную силу. П. 5 Инструкции предусмотрено, что осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу. Направление осужденных осуществляется, как правило, в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали либо были осуждены. Осужденные, не имеющие места жительства, как правило, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения тех субъектов Российской Федерации, на территории которых они осуждены. Отправка осужденных в исправительные учреждения на территории других субъектов Российской Федерации (по месту жительства) производится администрацией следственных изоляторов только после того, как через территориальные органы ФСИН России убедится в наличии исправительного учреждения соответствующего вида. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. С соблюдением перечисленных требований направляются в исправительные учреждения для отбывания оставшегося срока лишения свободы осужденные, которые по приговору суда часть срока наказания отбыли в тюрьме, лица, переведенные в порядке поощрения из колоний особого режима в колонии строгого режима, а также осужденные, переведенные в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из воспитательных колоний либо из изолированных участков воспитательных колоний, функционирующих как исправительные колонии общего режима, в исправительные колонии общего режима, а также осужденные, которым судом изменен вид исправительного учреждения по другим основаниям, в том числе в связи с изменением законодательства.

Материалы личного дела осужденного содержат информацию о направлении истца из ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК в ФКУ Т-1 УФСИН по Владимирской области. Представителем УФСИН по РК суду представлена информация о проведении в отношении должностных лиц из ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК проверки по факту совершения указанных действий, по результатам которой установлены и привлечены к дисциплинарной ответственности виновные в допущенном нарушении должностные лица.

Действия по направлению истца после вступления в силу приговора из ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК в ФКУ Т-1 УФСИН по Владимирской области противоречат требованиям закона, предприняты в нарушение указаний приговора о зачете срока нахождения под стражей в срок отбывания наказания в тюрьме.

Вместе с тем статьей 392 УПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение приговора, определения, постановления суда влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Нарушение установленного приговором порядка его исполнения нарушило права истца, поскольку повлекло его этапирование в учреждение Владимирской области, содержание в учреждении, обеспечивающем иной, нежели определено приговором суда, режим.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела (см. Определения от 20.12.2016 № 2599-0, от 28.02.2017 № 360-О, от 26.10.2017 № 2486-0, от 19.12.2017 № 3067-О).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Формально срок на подачу настоящего иска истцом пропущен, вместе с тем, имея в виду особый процессуальный статус истца, его непрерывное нахождение с момента нарушения его прав и до дня подачи иска в местах лишения свободы, суд полагает возможным восстановить пропущенный истцом срок на обращение в суд.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено нарушение прав истца незаконным направлением для отбывания наказания вопреки указаниям вступившего в законную силу приговора суда в тюрьму. Указанное нарушение, допущенное ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Республике Карелия, признается нарушением условий содержания в период отбывания назначенного приговором суда наказания.

С ФСИН России, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, за счет казны Российской Федерации подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания административного истца. Разрешая вопрос о размере компенсации, суд исходит из специфики допущенного в отношении административного истца нарушения, данных о личности истца, продолжительности срока, по истечении которого истец обратился в суд, и приходит к выводу о присуждении компенсации в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными и нарушающими права ФИО1 действия должностных лиц Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия по его направлению из Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия в Федеральное казенное учреждение Тюрьма – 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 20.12.2024 года