Постановление № 5-234/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-234/2020

61RS0022-01-2020-000906-89

№ 5-234/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«3» марта 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК таможенного поста МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном № и проведении административного расследования в отношении гражданина Республики Украина ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 23.12.2019г. в 13 часов 00 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни, на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС, прибыло транспортное средство: грузовой фургон марки: <данные изъяты>, зарегистрированное на территории Украины.

Транспортное средство было направлено на таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно - досмотрового комплекса заводской номер №, в рамках профиля риска ПР № (1), ПР №

Таможенным осмотром транспортного средства а/м <данные изъяты> (акт таможенного осмотра №) оператором МИДК при анализе полученного рентгеновского изображения выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства ЕАЭС.

При проведении таможенного досмотра в рамках профиля ПР № № (акт таможенного досмотра №). В результате проведенного таможенного досмотра грузового фургона <данные изъяты>, установлено, что в метке №, обозначенной оператором ИДК, а именно, в грузовом отделения п/п в метке №, обозначенной оператором ИДК, находится 1 пластиковая канистра синего цвета размером 25х40х20,5 см., со следами эксплуатации, с жидкостью с характерным запахом нефтепродуктов. Вес брутто емкости с жидкостью составил – 20,44 кг. Произведено переливание жидкости из канистры в емкость таможни. Вес пустой канистры – 1,16 кг, вес жидкости нетто составил: (20,44-1,16)кг = 19,28 кг.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об АП № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни в судебном заседании не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 23.12.2019г. в 13 часов 00 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни, на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС, прибыло транспортное средство: грузовой фургон марки: <данные изъяты>, зарегистрированное на территории Украины.

Транспортное средство было направлено на таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно - досмотрового комплекса заводской номер №, в рамках профиля риска ПР № (1), №

Таможенным осмотром транспортного средства а/м <данные изъяты> оператором МИДК при анализе полученного рентгеновского изображения выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства ЕАЭС.

При проведении таможенного досмотра в рамках профиля № № (акт таможенного досмотра №). В результате проведенного таможенного досмотра грузового фургона <данные изъяты>, установлено, что в метке №, обозначенной оператором ИДК, а именно, в грузовом отделения п/п в метке №, обозначенной оператором ИДК, находится 1 пластиковая канистра синего цвета размером 25х40х20,5 см., со следами эксплуатации, с жидкостью с характерным запахом нефтепродуктов. Вес брутто емкости с жидкостью составил – 20,44 кг. Произведено переливание жидкости из канистры в емкость таможни. Вес пустой канистры – 1,16 кг, вес жидкости нетто составил: (20,44-1,16)кг = 19,28 кг.

Согласно п.п.5 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно пп. 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с пунктом е) статьи 1 Приложения С к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 года) под обычными баками понимаются баки, предусмотренные заводом-изготовителем на каждом транспортном средстве того же типа, что и транспортное средство, о котором идет речь, и устройство которых позволяет непосредственно использовать один тип топлива как для приведения в движение самого транспортного средства, так и, при необходимости, для работы, в ходе транспортировки, охладительных систем и других систем. Обычными считаются также такие баки, установленные на транспортных средствах, которые позволяют непосредственно использовать другие типы топлива, а также баки, адаптированные к другим системам, которыми могут быть оснащены эти транспортные средства. В соответствии с п. 7 Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования входят вывозимые с таможенной территории Союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 л в отдельной емкости).

Таким образом, вывозимый гражданином Украины ФИО1 в отдельной ёмкости в транспортном средстве, не являющемся транспортным средством для личного пользования, с таможенной территории ЕАЭС товар – жидкость с запахом ГСМ в количестве 19,28 кг нетто, не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, осуществляется в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Союза.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товар подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство. Согласно п.3 ст.105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с п.25 ст.2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Судьей установлено, что гражданином Украины ФИО1 при убытии с таможенной территории ЕАЭС, не была выполнена обязанность по письменному декларированию таможенному органу вывозимой партии товара – жидкости с характерным запахом нефтепродуктов, в количестве 19,28 кг нетто, в результате чего ФИО1 своим бездействием совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ФИО1 <дата> при убытии с таможенной территории ЕАЭС на т/п МАПП ФИО3 Курган незадекларировал по установленной форме товар, дизельное топливо в количестве 23,4 л (19,28 кг), чем нарушил положения ст. 104 ТК ЕАЭС, и тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из объяснений ФИО1 имеющихся в деле следует, что о наличии ограничений, установленных в отношении вывозимого с таможенной территории ЕАЭС топлива, он не знал. О том, что топливо, вывозимое в отдельной емкости в количестве, превышающем 10 литров, помимо штатного бака подлежит таможенному декларированию, ФИО1 не знал.

Однако, ФИО1 пересекая таможенную границу ЕАЭС, мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок декларирования товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при убытии с таможенной территории Союза, сведения о которых, в том числе, содержатся в информационных зонах пунктов пропуска через границу. Информация о норме вывоза топлива для личного пользования и разрешённая к перемещению через таможенную границу ЕАЭС является общедоступной и могла быть изучена ФИО1 до прибытия в ПЗТК т/п МАПП ФИО4 А.А. не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть, в результате чего совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, по неосторожности,

Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об АП №; протоколом опроса лица гражданина Украины ФИО1 от <дата>; актом таможенного досмотра №; протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП от 23.12.2019г.; заключением таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от <дата> №, из которого следует, что по установленным показателям плотности, фракционного состава, температуры вспышки в закрытом тигле, кинематической вязкости, предельной температуре фильтруемости, зольности и химическому составу исследованная проба идентифицирована как дизельное топливо. Объем предмета административного правонарушения массой 19,28 кг при 20°C составил 23,4 л. Рыночная стоимость дизельного топлива в количестве 23,4 л (19,28 кг) по состоянию на <дата> составила 1072,19 руб.

В ходе проведения исследования проба была полностью израсходована (заключение таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от <дата> №).

Товар – дизельное топливо в количестве 23,4 л (19,28 кг), являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП № изъят по протоколу изъятия вещей и документов от <дата>, который в остатке в количестве 18,56 кг. после проведения исследования находится на ответственном хранении у ИП ФИО5 на АЗС, расположенной по адресу: <адрес>

Действия ФИО1 судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Ранее ФИО1 в качестве лица, привлечённого к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России не привлекался.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного, судья полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

Согласно положениям ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном КоАП РФ, относятся на счет федерального бюджета.

Издержки по делу об административном правонарушении № связанные с хранением ГСМ на складе ИП Т.И.А. составили 12,99 рублей, что подтверждается справкой-расчетом (л.д. 69).

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть: товар – дизельное топливо в количестве 23,4 л (19,28 кг), являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП № изъят по протоколу изъятия вещей и документов от <дата>, который в остатке в количестве 18,56 кг. после проведения исследования находится на ответственном хранении у ИП ФИО5 на АЗС, расположенной по адресу: <данные изъяты>, с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Издержки по делу об административном правонарушении № в размере 12 рублей 99 копеек, за хранение товара - дизельное топливо, ИП Т.И.А. – отнести за счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.