Постановление № 5-457/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-457/2024

Дело № 5-457/2024 УИД 54RS0005-01-2024-006906-10

Поступило в суд 11.09.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда г. Новосибирска Репа А.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, её защитника – ФИО, представителей ГУ Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО и ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации (паспорт: серия №, №), проживающей по адресу: г. Новосибирск, <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.19.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период с января 2023 года по февраль 2024 года ФИО распространяла сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов «Сибирь.Реалии», интернет-журнала и медиаплатформы «7x7 – Горизонтальная Россия», включенных в реестр иностранных агентов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов ФИО, ФИО, включенных в реестр иностранных агентов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Кроме того, в результате мониторинга и анализа информационных ресурсов ФИО1 установлены факты ее участия в создании сообщений и материалов для неограниченного круга лиц совместно с лицами, включенными в реестр иностранных агентов - «Сибирь.Реалии», медиаплатформой «Горизонтальная Россия «7x7» и ФИО.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Кроме того, в результате мониторинга и анализа информационных ресурсов ФИО1 установлены факты участия ФИО1 в качестве респондента на информационных площадках иностранных СМИ.

Кроме того, в результате мониторинга и анализа информационных ресурсов ФИО1 установлены факты распространения ею сообщений и материалов для неограниченного круга лиц, подготовленных иностранным агентом - медиаплатформой «Горизонтальная Россия «7x7».

В ходе мониторинга открытых источников установлены факты распространения ФИО1 для неограниченного круга лиц публикаций политического характера:

1. Публикация в социальной сети «Вконтакте» от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>

2. Публикация в социальной сети «Вконтакте» от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

3. Публикация в социальной сети «Вконтакте» от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>

4. Публикация в мессенджере «Telegram» от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

5. Публикация в мессенджере «Telegram» от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

6. Публикация в социальной сети «Вконтакте» от ДД.ММ.ГГГГ: «<данные изъяты>

7. Публикация в мессенджере «Telegram» от ДД.ММ.ГГГГ - «<данные изъяты>

8. Публикация в мессенджере «Telegram» от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

II. В период с января 2023 года по февраль 2024 года нахождение под иностранным влиянием иностранных источников (иностранных организаций, а также лиц, находящихся под влиянием источников, указанных в пунктах 1-9 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ) путем предоставления ей поддержки в виде организационно-методической помощи, помощи в иных формах.

В частности:

1. Наполнение информационных площадок ФИО1, осуществлялось за счет сообщений и материалов иностранных источников, читаемость материалов, размещаемых на данных площадках, и количество пользователей, просматривающих такие материалы, обусловлена систематической критикой в адрес представителей власти и их решений, а также тенденциозным характером публикуемой информации за счет чего происходит расширение информационного контента и увеличение аудитории ФИО1.

ФИО1 принимает участие с создании и распространении сообщений и материалов, созданных лицами, включенными в реестр иностранных агентов - «Сибирь.Реалии», интернет-журналом и медиаплатформой «7x7 - Горизонтальная Россия», ФИО и распространяла сообщения и материалы, созданные лицами, включенными в реестр иностранных агентов -медиаплатформой «Горизонтальная Россия «7x7», ФИО и ФИО.

ФИО1 выступала в качестве респондента на иностранных информационных площадках - изданий «Der Spiegel» и «WDR». Также ФИО1 осуществляет совместную деятельность в рамках общественно-политического движения «Коалиция «Новосибирск 2020», с ФИО, включенным в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО1 не представила в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

В судебном заседании ФИО виновной себя в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что с 2014 года занимается политикой, имеет собственные мировоззренческие взгляды. При даче интервью она никогда не спрашивала у СМИ, являются ли те иноагентами. Она работает на своих избирателей, на благо жителей города. Она никогда не подвергалась влиянию, никогда не была за границей. Она много пишет в социальных сетях, Пишет, исходя из собственных убеждений, не находясь под влиянием кого-либо. Полагает, что привлечение её к административной ответственности связано с политикой, поскольку отказалась в свое время работать на ФИО. Ею за вменяемый период написано более тысячи постов, а Министерством Юстиции выборочно взяты в материалы не более десяти. Вину свою не признает.

Защитник ФИО1 – ФИО в судебном заседании пояснила, что не согласна с составленным протоколом об административном правонарушении. ФИО1 осуществляла политическую деятельность. Отрицает факт иностранного влияния. Многое делала для избирателей, округа, города. Интервью и посты – это её личное желание донести до неограниченного круга лиц свою политическую деятельность. ФИО1 печатала посты в социальных сетях: ВКонтакте, Телеграм, Ютуб, отношения к другим социальным сетям не имеет. Однако, и политическая деятельность, и освещение этой деятельности в сети Интернет осуществляется не под иностранным влиянием, как это следует из протокола, а под влиянием и благодаря поддержке её избирателей. Выводы, содержащиеся в протоколе, о нахождении ФИО1 под иностранным влиянием никакими конкретными доказательствами не подтверждены, являются произвольными и субъективными. Из 1 000 постов, не более 10 постов, как выяснилось, созданы в иностранных СМИ, либо СМИ, признанных иноагентами. Однако, никто ФИО1 никаких указаний не давал. Она не действовала и не имела намерений действовать в качестве иноагента, в связи с чем, не обязана была предоставлять заявление о включении в реестр иноагентов. Включение ФИО1 в реестр – это политический заказ депутата Государственной Думы ФИО Д.И., поскольку она отказалась быть ему подконтрольной.

Представитель ГУ МинЮста России по <адрес> – ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждается сведениями, содержащимися в справке в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями из Роскомнадзора.

Допрошенный по ходатайству защитника в судебном заседании свидетель – помощник депутата Совета депутатов г. Новосибирска ФИО пояснил, что является помощником по политической деятельности депутата ФИО1 с 2020 года. Знаком с ФИО1 с 2014 года. ФИО1 никогда самостоятельно не обращалась в СМИ. Журналисты всегда сами обращаются к депутату. Ему неизвестно, отказывала ли ФИО1 журналистам в даче интервью. Ему известно, что ФИО1 ведет свою деятельность в социальных сетях ВКонтакте, Телеграм, Ютуб. ФИО1 ведет прием и встречи с избирателями, участвует в комиссиях. Работает в интересах города и жителей. Обращение СМИ к даче интервью частое явление, обращаются практически каждую неделю. Полагает, что ФИО1 не подвергалась иностранному влиянию. Обычно, известно с какими СМИ будет встреча. Ему неизвестно, указывают ли СМИ на тот факт, что являются иноагентами.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, отказав в удовлетворении заявленного защитником ходатайства о направлении материалов по подсудности в Советский районный суд г. Новосибирска, учитывая, в том числе сообщенные ФИО1 сведения об актуальном адресе при обращении в суд, а также отказав в удовлетворении заявленного защитником ходатайства о допросе свидетеля Халявченко по обстоятельствам фактического проживания ФИО1 в связи с нецелесообразностью, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее - Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, ведет реестр иностранных агентов (далее - реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

Частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 255-ФЗ, Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», Утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, должностным лицом советником отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции РФ ФИО проведен анализ сведений о ФИО1, поступивших из Роскомнадзора, а также находящихся в открытой доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, содержащая информацию о ее деятельности.

Суд, исследовав деятельность ФИО1, отраженную в указанной справке от ДД.ММ.ГГГГ, установил, что она осуществляла следующие виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ:

1. участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов;

2. политическую деятельность в формах:

- распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

- формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

Также указанными материалами подтверждается нахождение ФИО1 под иностранным влиянием.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Указанные нормы имеют диспозитивный характер, перечень форм иностранного влияния и (или) поддержки не является исчерпывающим, и предусматривает иные способы влияния и (или) поддержки со стороны иностранного источника.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются: иностранные государства; органы публичной власти иностранных государств; международные и иностранные организации; иностранные граждане; лица без гражданства; иностранные структуры без образования юридического лица; лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части; граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ); российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства; лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 - 9 настоящей части.

Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.

Вопреки доводам ФИО1 и её защитника, участие ФИО1 в создании сообщений и материалов иностранного агента, предназначенных для неограниченного круга лиц, а также распространение материалов иностранных агентов свидетельствует о ее нахождении под иностранным влиянием (помощь в иной форме), а именно:

- предоставление иностранными агентами, то есть иностранными источниками, поддержки в виде доступа к информационным площадкам для размещения материалов, созданных совместно и размещенных для неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

- распространение сообщений и материалов иностранных агентов (информационная поддержка).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии ФИО1 критериям иностранного агента, предусмотренным частью 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами территории Российской Федерации, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.

В нарушение указанных положений закона ФИО1 не представила в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления.

В связи с чем, гражданка Российской Федерации ФИО1 была включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ.

Во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах в адрес ФИО1 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Совершенное ФИО1 правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р о включении в реестр иностранных агентов ФИО1

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ФИО1 в его совершении.

Вопреки доводам защитника, все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий лица.

На основании доказательств, анализ которых приведен выше, суд приходит к выводу, что ФИО1, не включенная в реестр иностранных агентов, осуществляла деятельность в качестве иностранного агента, при этом ее действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Учитывая вышеприведенные доказательства, доводы ФИО1 и её защитника об обратном, суд отвергает.

Показания свидетеля ФИО в судебном заседании также не опровергают вышеизложенные выводы суда.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, назначение наказания в виде минимальной суммы штрафа, предусмотренной санкцией части 1 статьи 19.34 КоАП РФ, будет соответствовать требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.

При этом в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения ФИО1 административного наказания ниже низшего предела.

Также суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным в виду существенного нарушения совершенным правонарушением охраняемых общественных отношений, совершенное ФИО1 административное правонарушение не отвечает критериям малозначительности, указанным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2004 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.9, 12.24 ч.1 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Российской Федерации (паспорт: серия №, №), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней с момента вручения постановления.

Судья подпись А.С. Репа

Подлинник постановления хранится в деле об административном правонарушении № 5-457/2024 (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2024-006906-10) Кировского районного суда г. Новосибирска.