Решение № 2А-475/2020 2А-475/2020~М-405/2020 М-405/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-475/2020

№ 2а-475/2020

61RS0061-01-2020-000886-22


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ст. Казанская 29 июля 2020 года

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

при секретаре Яковлевой В.Ю.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнедонского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области о признании бездействия администрации Казанского сельского поселения незаконным и обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнедонского района Ростовской области, в порядке ст. 39 КАСРФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Шолоховский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к администрации Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области о признании бездействия администрации Казанского сельского поселения незаконным и обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, сославшись на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Верхнедонского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Казанского сельского поселения <адрес>.

Проверкой установлено, что автомобильная дорога в <адрес>, кадастровый №, находится в оперативном управлении администрации Казанского сельского поселения <адрес>. Обследованием установлено, что на проезжей части в <адрес> (здание МБОУ Верхнедонская гимназия) выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на участке улично-дорожной сети, прилегающему к образовательному учреждению отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, светофоры типа Т.7, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст). Неудовлетворительное состояние дороги отрицательно сказывается на комплексной безопасности прибывающим в учреждении людей, а также несовершеннолетних, влечет нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Обращаясь в суд с исковым заявлением прокурор просит признать бездействие администрации Казанского сельского поселения незаконным. Обязать администрацию Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный вблизи МБОУ Верхнедонская гимназия по адресу <адрес> ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст). ФИО3 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (л.д. 2-5).

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования в части сроков устранения нарушений и с учетом представленной проектно-сметной документации просит установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, а также уточняет требования ФИО3 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст). ФИО3 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Ответчик администрация Казанского сельского поселения <адрес> уточненные исковые требования прокурора признает.

Выслушав мнение участников, исследовав материалы данного дела и соответствующие нормативные акты, суд пришел к следующему выводу.

Прокуратурой Верхнедонского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Казанского сельского поселения Верхнедонского района.

Проверкой установлено, что автомобильная дорога в <адрес>, кадастровый №, находится в оперативном управлении администрации Казанского сельского поселения <адрес>.

Проверкой установлено, что автомобильная дорога в <адрес>, кадастровый №, находится в оперативном управлении администрации Казанского сельского поселения <адрес>. Обследованием установлено, что на проезжей части в <адрес> (здание МБОУ Верхнедонская гимназия) выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на участке улично-дорожной сети, прилегающему к образовательному учреждению отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, светофоры типа Т.7, что не соответствует требованиям ФИО3 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст). Неудовлетворительное состояние дороги отрицательно сказывается на комплексной безопасности прибывающим в учреждении людей, а также несовершеннолетних, влечет нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Аналогичные положения закреплены также в ч. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 3 вышеназванного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах устанавливает ФИО3 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст).

Согласно п. 8.1.2. ФИО3 удерживающие ограждения устанавливают на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: б) перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ФИО3 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц:- проходящих вдоль детских учреждений; - местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; - где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории. Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

С учетом изложенных обстоятельств, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.175, 226 КАС РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Прокурора Верхнедонского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области о признании бездействия администрации Казанского сельского поселения незаконным и об обязании устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения– удовлетворить.

Признать бездействие администрации Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области незаконным.

Обязать администрацию Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать пешеходный переход, расположенный вблизи МБОУ Верхнедонская гимназия по адресу <адрес> ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд <адрес> в месячный срок.

Судья подпись.