Решение № 12-261/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-261/2020

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-261/2020
29 сентября 2020 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 21 августа 2020 года администрация МО Грязовецкое подвергнута административному взысканию по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей. Согласно постановлению администрация МО Грязовецкое в срок действия требования об исполнении решения суда, врученного судебным приставом-исполнителем должнику, не исполнила решение суда о предоставлении Л. вне очереди изолированного жилого помещения.

В жалобе представитель администрации МО Грязовецкое просит постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что администрация МО Грязовецкое в настоящее время не имеет свободных жилых помещений, признанных в установленном порядке пригодными для проживания. В бюджете 2020 года запланированы денежные средства на приобретение жилого помещения в целях дальнейшего предоставления по договорам социального найма. В связи с недоказанностью вины администрации МО Грязовецкое и, как следствие, отсутствия состава правонарушения, полагают постановление по делу № 223/20/35035 об административном правонарушении от 21.08.2020 года вынесенным незаконно и не обоснованно.

В судебном заседании представитель администрации МО Грязовецкое по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в жалобе. Также суду пояснил, что на счете администрации имеются денежные средства для приобретения одного жилого помещения, но в связи с введением мер повышенной готовности, данные денежные средства пока заблокированы, так как пока основной целью администрации является исполнение муниципальных контрактов. Большие денежные средства администрация тратит на меры, связанные с санитарной обработкой города и т.д.. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам и и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 просит в удовлетворении жалобы отказать, полагает, что постановление о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности вынесено законно и обоснованно. Причины неисполнения решения суда, указанные представителем администрации МО Грязовецкое, не считает уважительными.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Грязовецкого районного суда от 31 октября 2013 года по делу № 2-1416/2013 на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить Л. вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте г.... ... области, благоустроенное применительно к условиям города Грязовца, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение суда вступило в законную силу 03 декабря 2013 года.

09 декабря 2013 года на основании поступившего исполнительного листа, выданного Грязовецким районным судом Вологодской области по делу № 2-1416/2013, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 22466/13/35/35.

31 июля 2015 года в связи с неисполнением должником решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с администрации МО Грязовецкое исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому району от 16 марта 2020 года администрация МО Грязовецкое привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнением решения суда от 31 октября 2013 года № 2-1416/2013, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Грязовецкого районного суда от 25 мая 2020 года вышеуказанное постановление о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 07.07.2020 года.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Статья 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что после привлечения администрации МО Грязовецкое к административной ответственности в виде штрафа на основании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 16 марта 2020 года в адрес администрации было вновь направлено требование об исполнении решения суда, установлен срок исполнения – до 27 апреля 2020 года, администрация предупреждена о применении мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

В дальнейшем в адрес администрации МО Грязовецкое были вынесены требования об исполнении решения суда, установлены сроки для исполнения: до 24 июня 2020 года, до 30 июля 2020 года. До настоящего времени решение суда не исполнено.

31 июля 2020 года в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

21 августа 2020 года вынесено постановление № 223/20/35035-АП о привлечении администрации МО Грязовецкое к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно Конституции РФ все равны перед законом и судом. Каких-либо исключений для органов местного самоуправления законодательство об административных правонарушениях не предусматривает.

Судом установлено и усматривается из материалов исполнительного производства, что после привлечения к административной ответственности на основании постановления от 16 марта 2020 года администрацией МО Грязовецкое не представлены судебному приставу-исполнителю какие-либо документы, свидетельствующие об исполнении решения суда либо о невозможности исполнить решение суда.

Суду также не представлено документов, свидетельствующих о том, что взыскателю в указанный период предлагались жилые помещения.

При данных обстоятельствах суд считает факт неисполнения администрацией МО Грязовецкое содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, установленным и подтвержденным собранными по делу доказательствами в их совокупности.

В связи с изложенным суд не находит оснований для отмены постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 21 августа 2020 года № 223/20/35035-АП о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней.

Судья – Скачедуб М.В.

УИД 35RS0012-01-2020-001287-29