Решение № 77-280/2020 от 24 августа 2020 г. по делу № 77-280/2020

Судья: Ляшенко Ю.С. Дело № 77-448(280)/2020


РЕШЕНИЕ

25 августа 2020 года г. Омск

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Советского районного суда г. Омска от 13 июля 2020 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления о назначении административного наказания от 19 апреля 2020 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением ст. инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску К.С.В. от 19 апреля 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой на указанное постановление, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением судьи Советского районного суда г. Омска от 13 июля 2020 года в восстановлении процессуального срока на подачу жалобы отказано.

В жалобе ФИО1 просит определение отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы. Ссылается, что в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией (распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на территории Российской Федерации Указом Президента РФ были установлены нерабочие дни, кроме того, на территории Омской области распоряжением Губернатора Омской области № 19-р были введены ограничительные меры (режим самоизоляции), в связи с чем подача жалобы была невозможна. О возможности подачи жалобы путем почтового направления ей было неизвестно.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены определения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (далее по тексту – Обзор № 1), в том случае, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 и от 02 апреля 2020 года № 239, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока.

Как следует из материалов дела, копия постановления от 19 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 была получена ей лично в этот же день, о чем свидетельствует подпись в соответствующей строке постановления (л.д. 8).

Таким образом, срок на подачу жалобы истек 29 апреля 2020 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в суд заявителем посредством почтовой связи 22 мая 2020 года, то есть по истечении установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока на обжалование.

Пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда причины его пропуска будут признаны уважительными по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

В Обзоре № 1 разъяснено, что уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, например, нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или мер ограничительного характера, примененных в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа судья районного суда исходил из отсутствия доказательств уважительности пропуска срока обжалования постановления ст. инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску от 19 апреля 2020 года.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, исходя из установленных обстоятельств дела, не имеется.

Доводы жалобы о том, что срок для обжалования постановления должностного лица административного органа пропущен по уважительным причинам, в связи с введением на территории Омской области режима повышенной готовности и объявлением нерабочих дней, подлежат отклонению как несостоятельные.

Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206, от 02 апреля 2020 года № 239, от 28 апреля 2020 года № 294 нерабочие дни на территории Российской Федерации установлены с 30 марта 2020 года по 08 мая 2020 года включительно.

Распоряжением Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области (пункт 1). Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Омской области (пункт 2). При этом меры, направленные на предотвращение распространения на территории Омской области коронавирусной инфекции, для граждан и работодателей носили рекомендательный характер.

Распоряжением Губернатора Омской области от 31 марта 2020 года № 33-р (в редакции распоряжения Губернатора Омской области от 17 апреля 2020 года № 46-р) режим самоизоляции установлен для граждан в возрасте старше 65 лет на период с 30 марта по 30 апреля 2020 года (пп. 5 п.7).

Что касается граждан, младше указанного возраста, то в соответствии с пп. 6 п. 7 вышеназванного распоряжения с 1 апреля по 30 апреля 2020 года (с учетом последующих изменений обязанность продлевалась по 14 июня 2020 года) на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных случаев, в том числе следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке.

При этом данное ограничение не распространяется на случаи получения медицинской помощи, государственную судебно-экспертную деятельность, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов, адвокатской палаты (адвокатских образований, адвокатов), нотариальной палаты (нотариальной конторы, нотариусов) в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Вопреки доводам жалобы деятельность отделений почтовой связи в указанный период не приостанавливалась, деятельность районных судов также осуществлялась, в том числе по рассмотрению определенных категорий дел. Судами был приостановлен личный прием граждан, но производился прием документов, подаваемых по почте, о чем была размещена соответствующая информация на сайте Советского районного суда г. Омска 8 апреля 2020 года (о порядке работы с 8 апреля по 11 мая 2020 года).

Таким образом, объективная возможность у заявителя направить в суд жалобу в установленный законом срок имелась.

Более того, подача жалобы в районный суд произведена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период действия распоряжения Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года № 19-р (в редакции распоряжения от 11 мая 2020 года № 54-р) посредством почтовой связи.

Довод заявителя о незнании возможности подачи жалобы путем почтового направления не основан на законе и не может быть принят во внимание.

Иных доводов, объективно свидетельствующих об уважительности пропуска срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, в жалобе не проводится; доказательств уважительности причин пропуска такого срока заявителем не представлено.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение судьи Советского районного суда города Омска от 13 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Г.Г. Старостина