Решение № 2А-1895/2024 2А-1895/2024~М-1789/2024 М-1789/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-1895/2024

Дело № 2а-1895/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым о ликвидации Благотворительного Фонда развития села Солнечногорское муниципального образования г.о. Алушта Республики Крым "Солнышко", заинтересованные лица - Межрайонная ИФНС России № по Республике Крым, директор Благотворительного Фонда развития села Солнечногорское муниципального образования г.о. Алушта Республики Крым "Солнышко",

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Благотворительного Фонда развития села Солнечногорское муниципального образования г.о. Алушта Республики Крым "Солнышко", исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требование мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Алуштинской городской организации Благотворительного Фонда развития села Солнечногорское муниципального образования г.о. Алушта Республики Крым "Солнышко" (далее – организация), при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю (распоряжение Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера №. Адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа организации: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило обращение организации (вх. юл-1/23 от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой ликвидации ввиду отсутствия имущества и необходимого финансирования для осуществления благотворительной деятельности.

Управлением в ответ на обращение организации от ДД.ММ.ГГГГ дано соответствующее разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) о порядке ликвидации фондов исключительно в судебном порядке.

Организацией подано повторное обращение (вх. 2287/23 от ДД.ММ.ГГГГ) с аналогичной просьбой о ликвидации.

Таким образом, неосуществление деятельности благотворительной организацией само по себе является грубым нарушением и в соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ такая организация подлежит ликвидации, без применения досудебных мер правового реагирования.

Кроме того, отчетность в 2023 году за 2022 год и в 2024 году за 2023 год организацией представлена не была.

С целью недопущения нарушения организацией требований законодательства Российской Федерации в части предоставления ежегодной отчетности, учитывая, что в 2023 году организация, не предоставляя отчет за 2022 год, ограничилась направлением обращения с просьбой о ликвидации в связи с отсутствием уставной деятельности, в адрес организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления отчетности за 2023 год (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату.

Однако вышеуказанные нарушения организацией не устранены.

Организацией не исполняются возложенные на нее обязанности по предоставлению отчетности в течение двух лет, в связи с чем, неисполнение возложенных на нее обязанностей может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота.

При таких обстоятельствах, решение о ликвидации организации является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная ИФНС России № по Республике Крым, директор Благотворительного Фонда развития села Солнечногорское муниципального образования г.о. Алушта Республики Крым "Солнышко".

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От административного истца, МИФНС России № по Республике Крым, директора Благотворительного Фонда развития села Солнечногорское муниципального образования г.о. Алушта Республики Крым "Солнышко" ФИО1 поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу абз. 3 п. 3 и п. 4 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом.

Деятельность благотворительных организаций регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Закон № 135-ФЗ), от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации создаются в числе прочих и для достижения благотворительных и иных целей, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 135-ФЗ благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных Законом № 135-ФЗ целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Таким образом, создание благотворительной организации предусматривает осуществление ею определенной благотворительной деятельности, которая служит достижению целей, предусмотренных в ст. 2 Закона № 135-ФЗ и указанных в уставе благотворительной организации

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Алуштинской городской организации Благотворительного Фонда развития села Солнечногорское муниципального образования г.о. Алушта Республики Крым "Солнышко" (далее – организация), при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю (распоряжение Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера №. Адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа организации: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило обращение организации (вх. юл-1/23 от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой ликвидации ввиду отсутствия имущества и необходимого финансирования для осуществления благотворительной деятельности.

Управлением в ответ на обращение организации от ДД.ММ.ГГГГ дано соответствующее разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) о порядке ликвидации фондов исключительно в судебном порядке.

Организацией подано повторное обращение (вх. 2287/23 от ДД.ММ.ГГГГ) с аналогичной просьбой о ликвидации.

Таким образом, неосуществление деятельности благотворительной организацией само по себе является грубым нарушением и в соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ такая организация подлежит ликвидации, без применения досудебных мер правового реагирования.

Кроме того, отчетность в 2023 году за 2022 год и в 2024 году за 2023 год организацией представлена не была.

С целью недопущения нарушения организацией требований законодательства Российской Федерации в части предоставления ежегодной отчетности, учитывая, что в 2023 году организация, не предоставляя отчет за 2022 год, ограничилась направлением обращения с просьбой о ликвидации в связи с отсутствием уставной деятельности, в адрес организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления отчетности за 2023 год (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату.

Однако вышеуказанные нарушения организацией не устранены.

В соответствии с пп. 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

На основании подпункта 58 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

В соответствии с Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется, в том числе посредством анализа представленных некоммерческими организациями ежегодных отчетов.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Подпунктом «а» п. 2 приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022-2024 годах установлены ограничения возможности принятия мер правового реагирования, в том числе по итогам государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных, в т.ч. п. 3 настоящей статьи, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу положений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Таким образом, организацией не исполняются возложенные на нее обязанности по предоставлению отчетности в течение двух лет, в связи с чем, неисполнение возложенных на нее обязанностей может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота.

При таких обстоятельствах, решение о ликвидации организации является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный Фонд развития села Солнечногорское муниципального образования г.о. Алушта Республики Крым "Солнышко", зарегистрированный Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю 03.04.2017 года за основным государственным регистрационным номером 1179102008690, ИНН/КПП <***>/910301001, с исключением сведений об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Киреев Д.В.