Решение № 2-1909/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-1909/2024

УИД 77RS0...-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 12 декабря 2024 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Гребенниковой И.В.,

при секретаре Огородниковой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Мичуринского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Мичуринский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Басманный районный суд ... с иском к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства.

Определением Басманного районного суда ... от ... настоящее гражданское дело передано в Мичуринский городской суд ... на рассмотрение по подсудности.

Исковые требования мотивированы тем, что Мичуринской транспортной прокуратурой в рамках контроля устранения ранее выявленных нарушений проанализированы материалы проверки исполнения требований противопожарного законодательства в здании железнодорожного вокзала Мичуринск-Уральский Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД».

Установлено, что Юго-Восточной региональной дирекцией железнодорожных вокзалов не в полной мере исполняются требования законодательства в рассматриваемой сфере, а именно: на железнодорожном вокзале Мичуринск-Уральский Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов пожарная сигнализация находится в отключённом состоянии, ввиду того, что не была сдана в эксплуатацию, что не соответствует требованиям законодательства.

По выявленным нарушениям в Юго-Восточную региональную дирекцию железнодорожных вокзалов ... вынесено представление об устранении выявленных нарушений, в отношении ОАО РЖД» ... возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Однако конкретных мер, направленных на ввод в эксплуатацию системы пожарной безопасности в здании железнодорожного вокзала Мичуринск-Уральский Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов-Дирекции железнодорожных вокзалов-филиала ОАО «РЖД», не принято.

Более того, перечисленные нарушения также выявлялись Мичуринским отрядом ведомственной охраны – структурным подразделением филиала Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Юго-Восточной железной дороге в ходе проверки, проведённой с ... по ....

На основании указанных материалов прокуратурой также ... вносилось представление об устранении нарушений противопожарного законодательства.

Невыполнение ОАО «РЖД» на железнодорожном вокзале Мичуринск- Уральский требований противопожарного законодательства при возникновении чрезвычайных ситуаций может привести к негативным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждению и уничтожению имущества всех форм собственности.

Учитывая изложенное, транспортный прокурор просит признать бездействие ОАО «РЖД», выражающееся в непринятии мер к вводу в эксплуатацию системы пожарной сигнализации в здании железнодорожного вокзала Мичуринск-Уральский Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов-Дирекции железнодорожных вокзалов-филиала ОАО «РЖД», незаконным; обязать ОАО «РЖД» организовать и провести работы по вводу системы пожарной сигнализации в здании железнодорожного вокзала Мичуринск-Уральский Юго–Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов-Дирекции железнодорожных вокзалов-филиала ОАО «РЖД» в эксплуатацию и обеспечить её эксплуатацию в исправном состоянии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок для исполнения решения суда не менее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 указанного Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьёй 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности» установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Частью 4 ст.83 указанного Федерального закона предусмотрено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

В соответствии с п.6.1.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утверждённых приказом МЧС России от ... ..., система пожарной сигнализации должна проектироваться с целью выполнения следующих основных задач: своевременное обнаружение пожара; достоверное обнаружение пожара; сбор, обработка и представление информации дежурному персоналу; взаимодействие с другими (при их наличии) системами противопожарной защиты (формирование необходимых инициирующих сигналов управления), АСУ ТП, ПАЗ и инженерными системами объекта.

В соответствии с п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Мичуринской транспортной прокуратурой в рамках контроля выявленных нарушений проанализированы материалы проверки исполнения требований противопожарного законодательства в задании железнодорожного вокзала Мичуринск-Уральский Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов-Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД».

Установлено, что Юго-Восточной региональной дирекцией железнодорожных вокзалов не в полной мере исполняются требования законодательства в рассматриваемой сфере.

Проведённой ... проверкой установлено, что на железнодорожном вокзале Мичуринск-Уральский Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов пожарная сигнализация находится в отключённом состоянии, ввиду того, что не была сдана в эксплуатацию.

Прокуратурой в адрес начальника Юго-Восточной дирекции железнодорожных вокзалов ... М.В. ... было направлено представление об устранении нарушений противопожарного законодательства, на которое в прокуратуру поступил ответ от ... ИСХ-1422/РДЖВ Ю-ВОС с приложением протокола разбора по факту вынесения представления, однако конкретных мер, направленных на ввод в эксплуатацию системы пожарной сигнализации в здании железнодорожного вокзала Мичуринск-Уральский Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов-Дирекции железнодорожных вокзалов-филиала ОАО «РЖД», не принято.

Постановлением и.о. Мичуринского транспортного прокурора ... Е.Ю. от ... в отношении ОАО «Российские железные дороги» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору-начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ... и ... управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ... ... И.Е. от ... ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ... и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Вышеуказанные нарушения также выявлялись Мичуринским отрядом ведомственной охраны-структурным подразделением филиала Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Юго-Восточной железной дороге в ходе проверки, проведённой с ... по ....

На основании данных материалов прокуратурой ... выносилось представление об устранений нарушений противопожарного законодательства.

Невыполнение ОАО «РЖД» на железнодорожном вокзале Мичуринск-Уральский требований противопожарного законодательства при возникновении чрезвычайных ситуаций может привести к негативным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждению и уничтожению имущества всех форм собственности.

Поскольку ответчик уклоняется от исполнения обязательств, суд приходит к выводу о том, что требования Мичуринского транспортного прокурора являются обоснованными, подтверждены надлежащими доказательствами, следовательно, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определённые действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд находит, что трёхмесячной срок для исполнения решения суда является разумным и обоснованным.

На основании ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19, пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, п. 2 ст. 61.1 БК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мичуринского транспортного прокурора (ИНН ...), действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» (ИНН ...) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие ОАО «Российские железные дороги», выражающееся в непринятии мер к вводу в эксплуатацию системы пожарной сигнализации в здании железнодорожного вокзала Мичуринск-Уральский Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов-Дирекции железнодорожных вокзалов- филиала ОАО «РЖД», незаконным.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести работы по вводу системы пожарной сигнализации в здании железнодорожного вокзала Мичуринск-Уральский Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов-Дирекции железнодорожных вокзалов-филиала ОАО «РЖД» в эксплуатацию и обеспечить её эксплуатацию в исправном состоянии.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Гребенникова И.В.

Решение в окончательной форме принято 20.12.2024.

Председательствующий Гребенникова И.В.