Решение № 2-1379/2021 2-1379/2021~М-1181/2021 М-1181/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1379/2021

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой А.И.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1379/2021 по иску администрации городского округа Новокуйбышевска Самарской области к ФИО3 о приведении самовольно перепланированного нежилого помещения в первоначальное состояние, встречному иску ФИО3 к администрации городского округа Новокуйбышевска Самарской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Новокуйбышевск обратилась в суд с иском к ФИО3 о привидении самовольно перепланированного нежилого помещения в первоначальное состояние.

В обоснование заявленных требований указала, что сотрудниками департамента капитального строительства и архитектуры администрации городского округа выявлен факт самовольного переустройства и перепланировки нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по <Адрес>. Собственником нежилого помещения (кадастровый номер <№>), площадью 165,5 кв.м., является ФИО3 25.01.2021г. ответчику направлено предупреждение о необходимости привести самовольно перепланированное помещение в прежнее состояние в течение 3-х месяцев с момента получения предупреждения, которое получено ФИО3 29.01.2021г. В ходе мероприятия по надзору, проведенного 12.03.2021г. государственной жилищной инспекцией Самарской области, также установлено, что в нежилом помещении выполнена самовольная перепланировка, в результате чего в отношении собственника помещения возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.21. КоАП РФ (нарушение правил пользования жилыми помещениями. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме). В адрес администрации направлено письмо о принятии необходимых мер в отношении собственника нежилого помещения, включая меры гражданского судопроизводства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать ФИО3 привести принадлежащее ей самовольно перепланированное и переустроенное нежилое помещение (кадастровый номер <№>), расположенное по адресу: <Адрес>, в прежнее состояние, а именно: восстановить между помещениями 18 и 19 перегородку; восстановить перегородки, образовывавшие помещение 20; демонтировать в помещении 19 перегородки; заложить в помещении 19 дополнительный оконный проем; восстановить перегородки в помещениях 14, 15. 16. 17. 17а.

ФИО3 обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к администрации г.о. Новокуйбышевска, указав, что в соответствии с техническим заключением <№> от 2021 года, выполненным специалистами МУП «Архитектурно-Планировочное Бюро» г. Новокуйбышевска в результате перепланировки наружные и внутренние несущие стены нежилого помещения находятся в работоспособном состоянии, дефектов влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен не выявлено, несущие конструкции не затронуты. Дефектов, снижающих работоспособные характеристики перекрытий не обнаружено, перегородки помещения находятся в работоспособном состоянии. Перепланировка соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и противопожарным правилам и нормам, а также не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью. Перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с проектной документацией. Вышеуказанные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют требованиям СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания», СП 56.13330.2011 «Производственные здания», СП 112.13330.2011 «Противопожарные нормы». В результате перепланировки улучшилось качество эксплуатации помещения без изменения функционального назначения помещения. Строительные мероприятия не повлекут изменения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки. Несущая способность ограждающих конструкций, после перепланировки и переустройства не пострадает и не вызовет потерю несущей способности и устойчивости строения в целом. Дальнейшая эксплуатация обследуемого нежилого помещении возможна. Сам факт отсутствия согласования не лишает лицо права на возможность сохранения нежилого помещения в переустроенном виде, в случае если переустройство произведено при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, что в данном случае подтверждается представленными в материалы дела заключениями.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 просит суд сохранить в перепланированном и в переустроенном состоянии нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 156,1 кв.м., основной площадью 129,9 кв.м., вспомогательной площадью 26,2 кв.м., кадастровый номер <№>, этаж: 1, в многоквартирном доме по адресу: <Адрес> в соответствии с техническим паспортом, изготовленным МУП «Архитектурно-Планировочное Бюро» г. Новокуйбышевска.

В судебном заседании представитель администрации г.о. Новокуйбышевска ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Встречные исковые требования просила разрешить в соответствии с требованиями законодательства.

ФИО3 и ее представитель ФИО5, действующий по устному ходатайству, в удовлетворении иска администрации г.о. Новокуйбышевска просили отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, а также следует из материалов дела, что ФИО3 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>.

Согласно акта обследования нежилого помещения по адресу: <Адрес>, от 30.04.2021 года, комиссией в составе главного специалиста департамента капитального строительства и архитектуры ФИО1 и главного специалиста департамента капитального строительства и архитектуры ФИО2, установлено: между помещениями 18 и 19 демонтирована перегородка; в помещении 20 демонтаж перегородок; в помещении 19 монтаж новых перегородок (образовавшиеся помещения 14в, 14б, 14а); в помещении 19 со стороны входа в помещение сделали окно, разобрали существующий оконный проем и восстановили окно; в помещении 18 со стороны двора разобрали существующий оконный проем и восстановили окно.

25.01.2021 г. ответчику направлено предупреждение о приведении самовольно перепланированного нежилого помещения в прежнее состояние в течение 3-х месяцев. Несмотря на это, ответчик предупреждение не исполнил.

Согласно сообщению Государственной жилищной инспекции Самарской области в отношении собственника нежилого помещения, расположенного на первом этаже по адресу: <Адрес>, возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество.

Как установлено судом, ответчик владеет нежилым помещением с произведенной несанкционированной перепланировкой. При этом, ответчик в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о согласовании самовольной перепланировки жилого помещения не обращались.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003 г. переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировка, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 указанной статьи собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Суд приходит к выводу, что поскольку законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в связи с чем в силу ст. ст. 6 и 7 ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Согласно техническому заключению Новокуйбышевского Муниципального предприятия «Архитектурно-планировочное бюро», на основании обследования строительных конструкций нежилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, можно сделать следующие выводы: все демонтированные перегородки не являлись несущими элементами, не воспринимали нагрузок от вышележащих конструкций и выполняли только ограждающие функции. Их демонтаж не повлиял на общую жесткость и устойчивость здания в целом; при переустройстве и перепланировке помещения несущие конструкции не были затронуты; выполненная перепланировка и переустройство не имеет отклонений от положений проектной документации перепланировки нежилого помещения по адресу: <Адрес>, разработанной НМП “Архитектурно-планировочное бюро” в 2021 году. Произведенная перепланировка и переустройство в нежилом помещении не повлияла на общую несущую способность основных строительных конструкций здания, не нарушает градостроительных требований и норм, при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровья, перепланировка и переустройство выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами, а также в соответствии с требованиями противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм. В результате осмотра и обследования конструкции объекта: помещения, расположенного по адресу: <Адрес> можно заключить следующее: Видоизменение внутренней формы и размеров помещения путем устройства новых перегородок, организация новых проемов и прочее относится к перепланировке помещения. Выполненная перепланировка не ухудшает архитектурный облик здания, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции и в соответствии со статьей 51 п. 17 п. п. 4 Гоадостроительного кодекса не требовала получения разрешения на проведения работ. Конструкция обследуемого объекта (нежилого помещения) соответствует строительным нормам и требованиям. По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию, помещение пригодно для постоянного (круглогодичного) использования. Планировочные решения соответствуют требованиям нормативных документов: СП 56.13330.2011 “Производственные здания” и СП 112.13330.2011 “Противопожарные нормы”. Комплекс выполненных строительно-монтажных и ремонтных работ по перепланировке и переустройству помещения соответствует требованиям, предъявленным к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 “Несущие и ограждающие конструкции", и выполнен в соответствии со СНиП 12-03-2001 “Безопасность труда в строительстве”. Перепланировка и переустройство существующего нежилого помещения соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво-пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. В результате перепланировки улучшилось качество эксплуатации помещения без изменения функционального назначения помещения. Перепланировка была выполнена с учетом требований СП 44.13330.2011 “Административные и бытовые здания”.

Администрацией г.о. Новокуйбышевска на представлено доказательств того, что нежилое помещение по адресу: <Адрес>, не может быть сохранено в перепланированном состоянии, а также того, что перепланировкой, произведенной ФИО3, нарушаются права и законные интересы граждан либо это создает угрозу их жизни или здоровью.

Принимая во внимание представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу об отказе администрации г.о. Новокуйбышевска в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика привести самовольно перепланированное нежилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, в прежнее состояние и удовлетворении требований ФИО3 о сохранении указанного нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области к ФИО3 о привидении самовольно перепланированного нежилого помещения в первоначальное состояние – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО3 к администрации городского округа Новокуйбышевска Самарской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и в переустроенном состоянии нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 156,1 кв.м., основной площадью 129,9 кв.м., вспомогательной площадью 26,2 кв.м., кадастровый номер <№>, этаж: 1, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <Адрес>, в соответствии с техническим паспортом, изготовленным Новокуйбышевским Муниципальным предприятием «Архитектурно-планировочное бюро».

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Решение в окончательной форме принято 01 июля 2021 года.

Судья А.И. Коновалова

.