Постановление № 5-335/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-335/2020

Дело № 5-335/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2020 года в городе Юрга судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение дела об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», расположенного по *** с ОГРН *** от 5.08.2003 г., ИНН ***,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрга, Юргинском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ о том, что 9.06.2020 г. в 15.35 часов при организации торговли в магазине «Монетка» обществом с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» не обеспечено соблюдение социальной дистанции, длиной 1,5 м, между посетителями в торговом зале, контроль за соблюдением ими масочного режима, не предусмотрена возможность приобретения, бесплатного получения ими масок для защиты органов дыхания, установлен антисептик для обработки их рук с неизвестной областью применения, не заведен журнал учета, выдачи средств индивидуальной защиты работникам.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено в отсутствие представителя ООО Управляющей компании «РМ-Консалт» - законного представителя ООО «Элемент-Трейд», извещенного надлежаще о рассмотрении дела.

Защитником ООО «Элемент-Трейд» Грязновым А.Н. представлены письменные объяснения (л.д. 58-65 и 82-84), поддержанные им при производстве по делу, о ненадлежащем извещении юридического лица о времени, месте составления протокола, недопустимости как доказательства протокола осмотра помещения, вещей, документов.

Судья, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ объективную сторону административного правонарушения составляют действия (бездействие) по нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно представленному возвращенному почтовому отправлению заказной бандеролью *** по месту нахождения законному представителю ООО Управляющей компании «РМ-Консалт» направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в 13 часов 6.07.2020 г.

Из информационного письма руководителя отдела по работе с обращениями Микрорегиона Урала АО «Почты России» на запрос по отправлению *** следует, что указанное почтовое отправление доставлено отделение почтовой связи Екатеринбурга 620073 25.06.2020 г., извещение ф. 22 передано почтальону в доставку, которое не вручается сотрудникам организации, извещение оставляется почтальоном.

В 13 часов 6.07.2020 г. в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении при неявке представителя ООО Управляющей компании «РМ-Консалт» - законного представителя ООО «Элемент-Трейд», в отношении которого ведется производство, при отсутствии извещения законного представителя в установленном порядке, так как заказное письмо, направленное без уведомления о вручении, в отношении которого юридическому лицу не вручено извещение ф. 22 со сведениями об его поступлении, не обеспечивает фиксирование уведомления адресата об извещении в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ.

На основании ч. 2 и 6 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

В объяснениях свидетелями ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, допрошенных при производстве по делу о правонарушении, сообщено, что ФИО3 и ФИО4 не принято фактическое участие в осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, а только подписан заполненный протокол об этом на входе в помещение магазина после прочтения должностным лицом.

Отсутствие понятых при фактическом осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов нарушает требования ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

С учетом вышеуказанных требований административного законодательства не допустимо использование в качестве доказательств по рассматриваемому делу протокола об административном правонарушении от 6.07.2020 г. (л.д. 4-6), протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 9.06.2020 г., так как указанные доказательства получены с нарушением ст. 25.15, 27.8 и 28.2 КоАП РФ.

На основании требований ч. 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При недопустимости доказательств в деле об административном правонарушении не подтверждена вина в административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах в отношении РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» подлежит прекращению производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ из-за отсутствия состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАПРФ

Судья, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» в связи с отсутствием состава правонарушения.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Е.С. Тимофеева