Решение № 2-145/2024 2-145/2024~М-136/2024 М-136/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-145/2024

Дело № 2-145/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2024 г. с. Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Садулаева И.А.,

при секретаре судебного заседания Саламхановой Э.М.,

с участием помощника прокурора Веденского района Чеченской Республики Сулуева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-145/2024 по исковому заявлению прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МУ «Веденский районный отдел образования» и МБОУ «Харачойская СОШ» Веденского муниципального района Чеченской Республики о возложении обязанности обеспечить медицинский кабинет необходимым оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска прокурор Веденского района Чеченской Республики Джамалханов Р.А-Х. указал, что прокуратурой района в январе текущего года проведена контрольная проверка соблюдения МБОУ «Харачойская СОШ» (далее - Учреждение), требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и порядке оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Проверкой установлено, что медицинский кабинет Учреждения вопреки перечисленным требованиям не оснащен мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в необходимом количестве.

В частности, в медицинском кабинете Учреждения отсутствуют: секундомеры в количестве 2 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., бикс большой – 2 шт., пинцет – 4 шт., корцанг – 4 шт, сейф для хранения медикаментов – 1 штука.

Кроме того, в необходимом количестве отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами – 1шт. вместо 2 шт., холодильник – 1 шт. вместо 2 шт.

Ранее прокуратурой района проводилась проверка, в ходе которой установлены факты несоблюдения вышеперечисленных требований закона, в связи с чем прокурором 30.11.2023 внесено представление.

Вместе с тем, повторно проведенная проверка показала, что Учреждением до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, ограничивая права несовершеннолетних на своевременное получение медицинской помощи.

Таким образом, администрацией образовательного учреждения не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья обучающихся.

Просит обязать МБОУ «Харачойская СОШ» устранить в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу допущенные нарушения, а именно – принять меры по оснащению медицинским оборудованием: секундомеры в количестве 2 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» –1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., бикс большой – 2 шт., пинцет – 4 шт., корнцанг – 4 шт, сейф для хранения медикаментов – 1 штука.

Обязать МУ «Веденский РОО» осуществить финансирование мероприятий в Учреждении по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Веденского района ЧР Сулуев Р.С. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание не явились представители ответчиков МУ «Веденский районный отдел образования» и МБОУ «Харачойская СОШ» Веденского муниципального района Чеченской Республики, будучи надлежащим образом извещенные судом о времени и месте судебного заседания.

С ходатайством об отложении слушания дела либо истребовании дополнительных доказательств стороны не обращались.

На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть данное гражданское дело при указанной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы данного гражданского дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора – суд считает, что истец, в условиях состязательности гражданского процесса, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, представил надлежащие доказательства в обоснование заявленных требований и доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

В соответствии со ст.ст.20, 38, 41 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства, и каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЭ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основной приоритет профилактики в сфере охраны здоровья является осуществление мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЭ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

На основании ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10) предусмотрено, что кабинет врача, процедурный, прививочный и стоматологический кабинеты оборудуются в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно п. 3 порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н (далее – Порядок), несовершеннолетним, в том числе гарантируется оказание медицинской помощи в установленном законом порядке.

Из п. 4 Порядка следует, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с и.11 Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленному приложением № 3 к данному порядку.

В соответствии с и.11 Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленному приложением № 3 к данному порядку.

Проверкой установлено, что медицинский кабинет Учреждения вопреки перечисленным требованиям не оснащен мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в необходимом количестве.

В частности, в медицинском кабинете Учреждения отсутствуют: секундомеры в количестве 2 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., бикс большой – 2 шт., пинцет – 4 шт., корнцанг – 4 шт, сейф для хранения медикаментов – 1 штука.

Кроме того, в необходимом количестве отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами – 1шт. вместо 2 шт., холодильник – 1 шт. вместо 2 шт.

30.11.2023 прокурором внесено МБОУ «Харачойская СОШ» Веденского муниципального района Чеченской Республики представление об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, повторно проведенная проверка показала, что Учреждением до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Данное обстоятельство подтверждаются пояснениями представителя истца, рапортом помощника прокурора Сулуева Р.С. от 26.04.2024, справкой о результатах проверки от 26.04.2024, объяснением директора МБОУ «Харачойская СОШ» ФИО1 от 26.04.2024. и не оспорено ответчиками.

Таким образом, судом установлено, что в образовательном учреждении отсутствует в необходимом количестве медицинское оборудование для оснащения медицинского кабинета.

На образовательную организацию как объект с массовым пребыванием людей возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников, а на учредителя – обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий.

Таким образом, поскольку МУ «Веденский РОО» является учредителем МБОУ «Харачойская СОШ» Веденского муниципального района ЧР то суд считает необходимым возложить на МУ «Веденский РОО» обязанность обеспечить финансирование для оснащения МБОУ «Харачойская СОШ» Веденского муниципального района ЧР необходимым медицинским оборудованием.

Прокурор в силу возложенных на него действующим законодательством прав и обязанностей вправе принимать меры для выявления нарушений действующего законодательства, в частности ФЗ РФ «Об образовании», и принимать меры прокурорского реагирования, в том числе обращаясь в суд в защиту прав неопределённого круга лиц.

Представленные прокурором доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками не представлены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования истца к ответчикам о возложении обязанности по финансированию и оснащению медицинского кабинета необходимым оборудованием обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МУ «Веденский районный отдел образования» и МБОУ «Харачойская СОШ» Веденского муниципального района Чеченской Республики о возложении обязанности обеспечить медицинский кабинет необходимым оборудованием – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Харачойская СОШ» Веденского муниципального района Чеченской Республики устранить в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу допущенные нарушения, а именно – принять меры по оснащению медицинским оборудованием: секундомерами в количестве 2 шт., плантографом – 1 шт., оториноскопом с набором воронок – 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., биксами большими – 2 шт., пинцетами – 4 шт., корнцангами – 4 шт, сейфом для хранения медикаментов – 1 штука.

Обязать МУ «Веденский районный отдел образования» осуществить финансирование мероприятий в МБОУ «Харачойская СОШ» Веденского муниципального района Чеченской Республики по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 июня 2024 г.

Председательствующий И.А. Садулаев