Решение № 2-130/2019 2-130/2019(2-2860/2018;)~М-2978/2018 2-2860/2018 М-2978/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-130/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Муравьевой Д.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-130/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании предоставления мер социальной поддержки и назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании предоставления мер социальной поддержки и назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренных для ветеранов труда статьями 3 и 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Свои требования мотивировала тем, что является пенсионером уголовно-исполнительной системы, имеет удостоверение «ветеран труда» и имеет право на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации на оплату расходов ЖКУ. Однако, обратившись ДД.ММ.ГГГГ с соответствующими заявлениями и документами в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», получила отказы. Данные отказы считает незаконными, в связи с чем просила признать ее право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» по ежемесячной денежной выплате на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжения, газоснабжения, в пределах нормативов потребления услуг, установленных органами местного самоуправления, обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию на оплату ЖКУ на основании ст. 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату на основании ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске ФИО1 отказать в полном объеме в соответствии с письменными возражениями.

Представитель третьего лица - министерства финансов Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается выданным ей ДД.ММ.ГГГГ удостоверением серии №.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива (ст.3 указанного Закона Тульской области) и на ежемесячную денежную выплату (ст.7 этого же Закона).

Отделом социальной защиты населения по Щекинскому району филиал ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», полномочным устанавливать и начислять указанные выплаты, куда ФИО1, полагая, что она имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст. ст. 3, 7 указанного Закона Тульской области, обратилась, в предоставлении этих мер социальной поддержки решениями №№, № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, со ссылкой на то, что Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки с достижением возраста, дающего право на назначение им пенсии (в данном случае - это пенсия, назначенная в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях»), независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Поскольку ФИО1 этого возраста не достигла, право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных ст. ст. 3, 7 указанного Закона Тульской области, она не приобрела.

Между тем, с такой позицией в части отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 указанного Закона Тульской области, согласиться нельзя.

Как отмечалось выше, ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (ст. 3 указанного Закона Тульской области) и на ежемесячную денежную выплату (ст. 7 этого же Закона).

При этом - исходя из буквального содержания ст. 3 указанного Закона - право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг возникает у ветеранов труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом в зависимости от факта и продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения возможно применение снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено судом ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости (в том числе с учетом снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта продолжительности проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), не достигла, что ей и не оспаривалось.

Исходя из этого, у суда нет оснований считать, что ФИО1 приобрела право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст. 3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Что же касается ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», то - исходя из буквального содержания ст. 7 Закона - возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона, законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких - либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого - либо вида пенсии.

Законодатель при изменении после 31 декабря 2004 г. порядка реализации льгот и выплат, представлявшихся ветеранам до этой даты в натуральной форме, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в натуральной форме (ст. 3 этого Закона), установил дополнительное условие для их получения - достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию, а получение льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 этого Закона), - дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Нарушенное ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» право ФИО1 на предоставление этой меры социальной поддержки подлежит судебной защите путем признания за ней права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты и обязании ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей указанную ежемесячную денежную выплату.

В силу п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 г. № 201, ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст.7 Закона, назначается со дня обращения за ней в орган социального развития с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами, перечисленными в п.4 указанного Порядка.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратилась в орган социальной защиты за указанной ежемесячной денежной выплатой с заявлением установленной формы и необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанная выплата должна быть ей назначена с этой даты, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как того требует истец.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1 как ветерану труда ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись