Решение № 2-3424/2020 2-3424/2020~М-1611/2020 М-1611/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-3424/2020

УИД №

Дело № 2-3424/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сим О.Н.,

при секретаре Шкоровой С.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации к ФИО1 о взыскании суммы ущерба,

у с т а н о в и л:

ГУ-Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы ущерба причиненного работодателю в размере 29604 рублей 96 копеек.

В обоснование требований истец указал, что ответчик работала в Фонде в должности ведущего специалиста отдела по обеспечению санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан.

В должностные обязанности ответчика входило прием и регистрация заявлений и документов в территориальных органах Фонда, проверка достоверности и полноты представленных документов, внесение сведений в программу ЕИИС «Соцстрах- Распределение льготных путевок», сообщение о регистрации заявления, уведомление заявителя о выделении путевки, выдача заявителю путевки на санаторно-курортное лечение и специальных талонов и (или) направлений на право бесплатного получения проездных документов.

По результатам проведенного внутреннего аудита в 2019 году было установлено, что в 2015 года в Фонд обратился гр. ФИО12 о предоставлении ему путёвки на санаторно-курортное лечение с приложением необходимых документов.

В 2017 года гр. ФИО15.- сопровождающему лицу ФИО12 была выдана путевка на санаторно-курортное лечение. При этом, как было установлено в ходе проверки, ФИО12 в соответствии с ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» не имел правона получение путёвки на санаторно-курортное лечение на сопровождающее лицо, поскольку не являлся инвалидом 1 группы.

ФИО1 подготовила проект приказа на выделение путевки сопровождающему лицу, не определив отсутствие оснований для выдачи ее выдачи. Стоимость путевки на сопровождающее лицо составила 29604,96 рубля. Указанными действиями ФИО1 Фонду причинен ущерб.

По изложенным основаниям, указывая, что действиями ответчика Фонду причинен ущерб, связанный с необоснованной и незаконной выдачей истцом путевки на санаторно-курортной лечение на сопровождающее лицо просили взыскать ответчика сумма ущерба в размере 29604,96 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности в деле ФИО17 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик неоднократно извещалась по адресу регистрации и иным известным суду адресам. Направленная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, поскольку риск получения поступившей корреспонденции несет адресат в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая подлежит применению и к судебным извещениям на основании пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства с согласия представителя истца.

Заслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно общему правилу, установленному ст. 233 Трудового кодекса РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

В силу части 1 ст. 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Приведенные выше нормы трудового законодательства указывают на то, что материальный ущерб, причиненный работодателю, может быть взыскан только при установлении вины работника, противоправности совершенных им действий, наличия причинно-следственной связи между действиями работника и возникшим у работодателя ущербом.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В состав набора социальных услуг включается согласно пп. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации.

Как следует из материалов дела 29 января 215 года гр. ФИО12 обратился в Фонд с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив при этом необходимые документы.

19 июня 2017 года в соответствии с заключенным контрактом АО «Санаторий «<данные изъяты>» по товарной накладной № было выдано 4 путевки на санаторно-курортное лечение.

04 августа 2017 года Фондом издан приказ № о выделении гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набор социальных услуг, в том числе гр. ФИО12 и сопровождающему лицу путевки в количестве 2 шт.

В тот же день заявителю путем формирования через ЕИИС «Соцстрах - Распределение льготных путевок» накладной на получение путевки ФИО1 была выдана данная путевка с учетом сопровождающего лица.

По результатам проведенного внутреннего аудита сотрудниками Фонола было установлено, что гр. ФИО12 в соответствии с ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» не имел право на получение путёвки санаторно-курортное лечение на сопровождающее лицо, поскольку не являлся на тот период инвалидом 1 категории.

Указанные обстоятельства оформлены актом проверки от 17 мая 2019 года.

Полагая, что указанное нарушение действующего законодательства, повлекшего причинение ущерба Фонду возникло вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих должностных обязанностей, истец обратился в суд.

Разрешая заявленное требование суд установил, что ответчик в период возникновения спорных правоотношений работала в Фонде в должности ведущего специалиста отдела по обеспечению санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан, что следует из приказа о приеме на работу № и приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудового договора.

В должностные обязанности ответчика, согласно представленной должностной инструкции, входило прием и регистрация заявлений и документов в территориальных органах Фонда, проверка достоверности и полноты представленных документов, внесение сведений в программу ЕИИС «Соцстрах- Распределение льготных путевок», сообщение регистрации заявления, уведомление заявителя о выделении путевки, выдача заявителю путевки на санаторно-курортное лечение и специальных талонов и (или) направлений на право бесплатного получения проездных документов.

Судом также установлено, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 марта 2012 года № 271н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - Административный регламент), который действовал в период возникновения спорных правоотношений.

Данным регламентов была утверждена последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, которая включала в себя прием и регистрация заявления и документов в территориальных органах Фонда; рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги и документов и определение наличия или отсутствия оснований для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги или приостановления предоставления государственной услуги; принятие решения о предоставлении путевки территориальным органом Фонда, уведомление заявителя о выделении путевки, выдача заявителю путевки на санаторно-курортное лечение и специальных талонов и (или) направлений на право бесплатного получения проездных документов.

Из данного регламента следует, что должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за установление права заявителя на получение государственной услуги, после поступления заявления о предоставлении государственной услуги и полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктами 13, 15 настоящего Административного регламента, в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные документы и выявляет наличие или отсутствие оснований для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 19 настоящего Административного регламента (пункт 59).

Согласно пункту 62 должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за установление права заявителя на получение государственной услуги, готовит проект решения о предоставлении заявителю (в случае необходимости также сопровождающему его лицу) санаторно-курортной путевки.

Проект решения о предоставлении санаторно-курортной путевки согласовывается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда.

Далее согласно пунктов 63 и 64 должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за установление права заявителя на получение государственной услуги, уведомляет заявителя о принятом решении о предоставлении санаторно-курортной путевки по почте или в электронном виде (в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг).

Выдача путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется должностным лицом территориального органа Фонда, ответственным за их выдачу, по месту жительства заявителя в сроки, указанные в подпункте 11.1 настоящего Административного регламента.

Одновременно с путевкой заявителю предоставляются специальные талоны и (или) направления на право бесплатного получения проездных документов.

Из представленного приказа № о выделении путевок на санаторно-курортное лечение гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг следует, что подписан он и.о. руководителя Фонда ФИО20. При этом с руководителя подписавшего приказ не может сниматься ответственность за проверку законности и обоснованности выделения санаторно-курортных путевок.

На основании данного приказа были выделена путевка сопровождающему ФИО12 лицу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае истцом не доказаны вина ответчика в причинении ущерба, в связи, с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь с 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявленного к ФИО1 о взыскании суммы ущерба в размере 29604 рублей 96 копеек - отказать.

Ответчик имеет право в семидневный срок с момента вручения копии решения подать в Южно-Сахалинский городской суд заявление об отмене заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Н. Сим.