Постановление № 5-143/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 5-143/2017

Дело № 5 - 143/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2017 года с. Языково

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Ф.Ф.,

при секретаре Александровой С.К.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главы администрации СП Ямакаевский сельсовет МР Благоварский район РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Ямакаевский сельский совет муниципального района Благоварский район РБ по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки специалистом - экспертом <данные изъяты> ФИО4 по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя <данные изъяты> в отношении администрации сельского поселения Ямакаевский сельский совет муниципального района Благоварский район РБ, расположенном по адресу: <адрес> установлено, что в период проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годавыявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно в нарушение п. 2.3 СП 2.1.7.1038-01 при эксплуатации существующей свалки в <адрес> не разработан и не утвержден регламент и режим работы свалки, инструкции по приему бытовых отходов, не обеспечивается контроль за составом поступающих отходов и их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и др.), не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов. При эксплуатации свалки нарушены гигиенические требования: п. 3.7 СП 2.1.7.1038-01 по всей площади участка складирования отсутствует устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТКО; п. 4.4 СП 2.1.7.1038-01 периметру всей территории свалки ТКО отсутствует легкое ограждение либо осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м; п. 5.6 СП 2.1.7.1038-01 не проводится осмотр территории прилегающих земель к подъездной дороге и не обеспечивается уборка и доставка мусора на территорию свалки; п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01 не приняты меры по недопустимости самовозгорания ТКО. Отсутствует утвержденная программа производственного контроля за состоянием почвы в зоне возможного отрицательного влияния свалки ТБО, т.е. протоколы лабораторных исследований качества почвы по химическим, микробиологическим, радиологическим и паразитологическим показателям в соответствии ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 6.4, 6.9 СП 2.1.7.1038-01, п.п. 1.5, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01. Учитывая характер выявленных правонарушений при обследовании свалки ТКО <адрес>, следует, что допущены они в результате ненадлежащего исполнения администрацией сельского поселения Ямакаевский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации.

По выявленным нарушениям специалистом-экспертом <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении в отношении сельского поселения Ямакаевский сельский совет МР Благоварский район РБ по ст. 8.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава администрации СП Ямакаевский сельсовет МР Благоварский район РБ ФИО1 вину в инкриминируемом деянии признал, с содержанием составленного протокола об административном правонарушении согласился, отраженные в протоколе нарушения признал.

Выслушав участников процесса, изучив материал об административном правонарушении в совокупности с представленными доказательствами, суд считает, что совершение указанного правонарушения сельским поселением Ямакаевский сельский совет муниципального района Благоварский район РБ объективно подтверждается исследованными судом материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями правонарушителя, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, и представленными фотографиями свалки ТКО.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные действия юридического лица сельского поселения Ямакаевский сельский совет муниципального района Благоварский район РБ образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также учитывая, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены и представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью граждан, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности запрета в виде запрещения использования свалки ТКО, расположенного в <адрес>, на срок 30 суток.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ административное приостановление деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом запрещена деятельность - эксплуатация свалки ТКО <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов до рассмотрения дела судом. Следовательно, срок приостановления деятельности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию сельского поселения Ямакаевский сельский совет муниципального района Благоварский район РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, выраженное в запрете использования свалки ТКО, расположенного в <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, который исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Ф.Ф. Галиев