Решение № 2-616/2020 2-616/2020~М-578/2020 М-578/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-616/2020

УИД 30RS0009-01-2020-001175-67

№2-616/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 сентября 2020 г. г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Барсуковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, указав в обоснование, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с достижением 25–ти летнего стажа педагогической деятельности. Решением № 143 от 1 августа 2019 года в назначении ей досрочной трудовой деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» было отказано ввиду отсутствия требуемых 25-ти лет специального стажа, необходимого для назначения пенсии. В специальный стаж не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой Камызякской средней школы № 3, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда России в Камызякском районе Астраханской области № 143 от 1 августа 2019 года в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой Камызякской средней школы № 3, обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, вышеназванные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, полагает решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3, 4 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, учитывая, что спорные правоотношения сторон возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то исковые требования подлежат разрешению с учетом ранее действовавшего законодательства.

Судом установлено, что после окончания Астраханского педагогического училища истец ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и по настоящее время осуществляет свою трудовую педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей и в трудовой книжке истца, которая в соответствии с требованиями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, содержатся сведения о ее трудовой деятельности, в том числе и в оспариваемые периоды.

10 июля 2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области за № 143 от 1 августа 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано из-за отсутствия 25-ти летнего специального стажа на день обращения. В бесспорном порядке ответчиком в подсчет льготного страхового стажа ФИО1 в соответствии со ст. 30 п. 1 пп.19 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ включены 22 года 2 месяца 25 дней, при этом ответчиком не включены в подсчет стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в МКОУ «Лицей № 1 им. А.П. Гужвина» в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей вожатой Камызякской средней школы № 3. ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должности переведена на должность учителя начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем географии, по настоящее время осуществляет свою трудовую педагогическую деятельность.

Изложенное подтверждается трудовой книжкой АТ-VI № выданной 1 сентября 1993 года и справкой № 132к от 29 мая 2019 года, выданной МБОУ «Лицей № 1 имени А.П. Гужвина г. Камызяк».

Согласно уточняющей справке МБОУ «Лицей № 1 имени А.П. Гужвина г. Камызяк» № 132к от 29 мая 2019 года: Муниципальное общеобразовательное учреждение «Районная школа-лицей № 3» г. Камызяк переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей № 1 г. Камызяк» на основании постановления главы администрации Камызякского района № 319 от 28.12.1998;

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей № 1 г. Камызяк» переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей № 1 имени А.П. Гужвина г. Камызяк» на основании постановления главы администрации МО «Город Камызяк» № 151 от 24.05.2005;

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей № 1 имени А.П. Гужвина г. Камызяк» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 1 имени А.П. Гужвина г. Камызяк» на основании постановления главы администрации МО «Камызякский район Астраханской области № 2317 от 29.11.2011;

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 1 имени А.П. Гужвина г. Камызяк» переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лицей № 1 имени А.П. Гужвина г. Камызяк» на основании постановления администрации МО «Камызякский район» Астраханской области № 858 от 26.06.2017.

В действующем на момент обращения истца к ответчику с заявлением Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, должность «старшая вожатая» не поименована.

Наименование данной должности не содержится и в ранее действовавших Списках, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Включение периода работы в должности штатной пионервожатой в специальный стаж предусматривалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Данное Положение утратило силу с 01 октября 1993 г. в связи с принятием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Между тем, пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Так, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратило силу 01 октября 1993 года).

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Отмена данного Положения не может само по себе являться основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж, поскольку начало работы истца в должности старшей вожатой Камызякской средней школы № 3 пришлось на период действия данного правого акта.

Работа истца в качестве старшей вожатой тождественна работе пионервожатой, поскольку она осуществлялась в школе, а изменение наименования обусловлено ликвидацией Всесоюзной пионерской организации на 22 чрезвычайном съезде ВЛКСМ 28.09.1991.

Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ период работы истца старшей вожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Материалами дела подтверждено, что ответчик добровольно включил в педагогический стаж истца 22 года 2 мес. 25 дн.

На момент обращения истца в Пенсионный орган истцом было выработано более 16 лет 8 месяцев (2/3), требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой Камызякской средней школы №3 подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой № 132к от 29 мая 2019 года, согласно которой ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в указанные периоды (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство №-Астр). В период работы с 01.09.2000 по настоящее время ФИО1 выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с трудовой деятельностью истца.

Суд считает, что спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Сумма уплаченной госпошлины в размере 300 руб. подтверждается платежным чек-ордером от 12.08.2020.

На основании изложенного и руководствуясь п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 187 Трудового Кодекса РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о включении периодов в специальный стаж - удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области № 143 от 1 августа 2019 года в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы ФИО1 в должности старшей вожатой в Камызякской СОШ № 3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области включить ФИО1 в стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, период работы в должности старшей вожатой в Камызякской СОШ № 3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2020 г.

Судья Г. Е. Шараева