Решение № 12-351/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-351/2018

Дело №

12-351/18


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

12 февраля 2018 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Сыктывкара на определение Государственной инспекции труда в Республике Коми от 27.12.2017 о возвращении постановления от 21.12.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях в отношении директора ООО «Торговый дом «Сыктывдин» ФИО1 для устранения выявленных недостатков,

установил:

Постановлением прокурора г. Сыктывкара от 21.12.2017 возбуждено производство об административном правонарушении по признакам ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Торговый дом «Сыктывдин» ФИО1 Материалы дела направлена в Государственную инспекцию труда в Республике Коми для рассмотрения.

Определением Государственной инспекции труда в Республике Коми от 27.12.2017 постановление прокуратуры г. Сыктывкара от 21.12.2017 возвращено для устранения недостатков, а именно указать в постановлении фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших; представить документы, подтверждающие выдачу либо направление потерпевшим под роспись копии постановления о возбуждения дела об административном правонарушении от 21.12.2017.

Не согласившись с указанным определением, прокурор г. Сыктывкара обратился с протестом в суд, в котором просит определение отменить, направить материалы на рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Львова Н.А. на удовлетворении представления настаивает в полном объеме.

Государственная инспекция труда в РК явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор выносит постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Так, государственным инспектором труда в Республике Коми указано о том, что в постановлении от 21.12.2017 отсутствуют фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших; документы, подтверждающие выдачу копии постановления об административном правонарушении от 21.12.2017 потерпевшим под роспись, а именно ... З.Н. и ... В.К.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведенной проверки прокуратурой г. Сыктывкара установлено, что в нарушении ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации окончательный расчет ни с ... З.Н., ни с ... В.К. в день увольнения не произведен.

Указанное свидетельствует о том, что ... З.Н., и ... В.К. данным правонарушением причинен имущественный вред, что, безусловно, порождает у них право участвовать в производстве по делу об административном правонарушении в качестве потерпевших.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2003 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Отсутствие данных о потерпевших в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2017 в отношении директора ООО «Торговый дом «Сыктывдин» ФИО1, является существенным недостатком, в связи с чем государственным инспектором труда в Республике Коми правомерно вынесено определение от 27.12.2017 о возврате постановления от 21.12.2017 для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, протест прокурора г. Сыктывкара на определение Государственной инспекции труда в Республике Коми от 27.12.2017, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Определение Государственной инспекции труда в Республике Коми от 27.12.2017 о возвращении постановления от 21.12.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях в отношении директора ООО «Торговый дом «Сыктывдин» ФИО1 – оставить без изменения, протест прокурора г. Сыктывкара - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента его вынесения либо вручения его копии.

Судья

Р.В. Куриленко