Решение № 12-34/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 12-34/2025

Дело № 12-34/2025

УИД 04RS0020-01-2025-001418-67


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2025 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Черных В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора государственного инспектора Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск ФИО2 от 29 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск ФИО2 от 29 сентября 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Обращаясь в суд с жалобой, ФИО1, выражая свое несогласие с вынесенным постановлением, указал, что не согласен с проведенной работой представителей органов власти, а также с суммой штрафа. Просил постановление о привлечении к административной ответственности отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что о запрете въезда в лес узнал только от сотрудников полиции в помещении МО МВД РФ «Северобайкальский» когда в отношении него составляли протокол об административном правонарушении. На въезде в лес не было никаких аншлагов, информационных досок либо иных ограничивающих движение знаков. При составлении протокола об административном правонарушении и последующем вынесении постановления о назначении административного наказания данный вопрос не выяснялся. При проведении беседы сотрудники полиции ему пояснили, что протокол об административном правонарушении направят в г. Улан-Удэ, административное наказание будет в виде предупреждения. Сумму штрафа в силу материального положения оплатить не сможет.

Представитель Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав ФИО1, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614. В силу пункта 47 названных Правил пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. №457 утвержден Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (деле - Порядок).

Согласно пункту 2 указанного Порядка органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), принимают решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

В решении о введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах указывается, в том числе месторасположение лесного участка (лесных участков) с указанием выдела, квартала, наименование участкового лесничества, лесничества, лесопарка (лесничеств, лесопарков) (пп. «в» п. 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка при ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие мероприятия: а) установка по границам территории, на которой введено такое ограничение, предупредительных аншлагов размером не менее 1 x 1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия; б) перекрытие шлагбаумами лесных дорог; в) создание системы контрольно-пропускных пунктов; г) иные меры, направленные на обеспечение ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 03 апреля 2025 г. №202 в границах муниципальных образований на территории Республики Бурятия, в том числе в Северо- Байкальском районе и г. Северобайкальск, введен особый противопожарный режим с 01 мая 2025 г.

Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия от 01.08.2025 г. №534 в период с 10 августа 2025 года по 29 августа 2025 года включительно в связи с установлением особого противопожарного режима в лесах Республики Бурятия на территории всех выделов и кварталов лесных участков всех участковых лесничеств, расположенных в том числе, в Северо-Байкальском лесничестве, ограничено пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, принадлежащих гражданам, за исключением сквозного проезда по дорогам общего пользования, посещения отдыхающими баз отдыха, детских оздоровительных лагерей, здравниц, турбаз, мест массового посещения граждан согласно Приложению №1, а также мест заготовки пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, валежной древесины гражданами для собственных нужд согласно Приложению № 2 к настоящему приказу.

Согласно пункту 5 указанного Приказа руководителям автономных учреждений Республики Бурятия, подведомственных Республиканскому агентству лесного хозяйства, приказано обеспечить: установку по границам лесничеств, указанных в пункте 1 настоящего приказа, предупредительных аншлагов размером не менее 1 x 1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и период его действия; перекрытие шлагбаумами лесных дорог; создание системы контрольно-пропускных пунктов.

Таким образом, Правилами пожарной безопасности в лесах, предусматривающими требования к пребыванию граждан в лесах, предусмотрена возможность запрета на пребывание граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 47) и такой запрет был введен в установленном порядке нормами, действующими на момент выявления вменяемого правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в связи с тем, что 10 августа 2025 г. в 18 час. 30 мин. на территории лесного массива в квартале <данные изъяты> нарушил требования п. 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», а именно: находился в лесном массиве на автомобиле в период действия ограничений на въезд в леса транспортных средств, пребывания в лесах граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и их представителей, введенных приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 01.08.2025 г. №534 без разрешительных документов.

Однако ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания не указано, относится ли квартал 296 выдел 4 Северо-Байкальского участкового лесничества к территориям, на которых указанными выше актами установлен данный запрет с учетом исключений, установленных в п. 1 Приказа РАЛХ от 01.08.2025 г. №534 и приложениях к нему. Отсутствуют также сведения о наличии предупредительных аншлагов с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия, перекрытии шлагбаумами лесных дорог, создании системы контрольно-пропускных пунктов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, и вины, как обязательного элемента состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, на основании при которых принято постановление не были доказаны при рассмотрении дела об административном правонарушении. В связи с чем, постановление государственного инспектора подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск от 29 сентября 2025 г. в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Дроздова