Решение № 2-233/2024 2-233/2024(2-2360/2023;)~М-2196/2023 2-2360/2023 М-2196/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-233/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при секретаре Коротковой С.Э.

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Синькевич Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 13 марта 2024 года гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы. В иске с учетом последующего уточнения указала, что она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 55 лет ввиду наличия страхового стажа не менее 37 лет. Решением от 30.01.2024 № в назначении пенсии истцу отказано, при этом в стаж не включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.05.1990 по 15.09.1991 и периоды, в которые отсутствовало начисление заработной платы, с 28.07.1999 по 31.07.1999, с 01.07.2001 по 31.07.2001. Считает решение ответчика в указанной части незаконным, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992, в соответствии с действовавшим в то время пенсионным законодательством засчитывался в общий трудовой стаж. В спорный период с 28.07.1999 по 31.07.1999 она работала, а с 01.07.2001 по 31.07.2001 находилась в ежегодном очередном отпуске. Просила отменить решение ответчика от 30.01.2024 в указанной части и включить в ее страховой стаж спорные периоды.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее заявленные требования поддерживала по доводам, изложенным в иске, настаивала на наличии оснований для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж, поскольку действовавшим ранее пенсионным законодательством предусматривалось включение таких периодов в общий трудовой стаж, если они имели место до 06.10.1992.

Представитель истца Синькевич Е.В. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, поскольку ранее решениями ответчика ФИО1 был засчитан в стаж отпуск по уходу за ребенком, потому она не может быть лишена приобретенного права в силу нового закона, ухудшающего ее положение.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие, в возражениях указал, что в соответствии со ст. ст. 11, 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 названного закона спорные периоды учету не подлежат.

Представитель третьего лица МБУ ДО «Детская художественная школа им.Ф.А.Бронникова» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, опрошенная ранее, поясняла, что отпуска у педагогов художественной школы длинные, продолжительностью 56 дней. В ходе проверки документации была выявлена ошибка - неверное указание периода работы. Так, в ноябре 2001 года ФИО1 работала, отпуск ей был предоставлен в июле 2001 года, отчисления все произведены в установленном порядке, о чем в адрес ответчика направлена корректирующая справка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02.10.2023 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением ответчика № от 30.01.2024 (во изменение решения от 06.10.2023) в назначении пенсии истцу отказано со ссылкой на недостаточность страхового стажа, принятый пенсионным органом к зачету стаж составил 35 лет 04 месяца 23 дня. В своем решении ответчик указал на отсутствие оснований для включения в общий страховой стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 11.05.1990 по 15.09.1991, а также периоды, в которые отсутствовало начисление заработной платы, с 28.07.1999 по 31.07.1999, с 01.07.2001 по 31.07.2001.

С 01.09.1997 истица была принята на работу в МУ «Детская художественная школа им.Ф.А.Бронникова» преподавателем заочного и подготовительного отделений по совместительству, с 10.08.1999 истица принята в школу на основную работу.

Согласно приказу № от 29.07.1999 ФИО1 преподавателю-совместителю в период с 28.07.1999 по 09.08.1999 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Приказом № от 24.05.2001 ФИО1 предоставлен очередной отпуск с 13.06.2001 по 07.08.2001 сроком на 56 календарных дней. Однако в пенсионный орган переданы сведения о работе в июле 2001 года и отсутствии заработка в ноябре 2001 года. В ходе рассмотрения дела указанная ошибка работодателем устранена.

Копией справки о доходах физического лица за 2001 год также подтверждается, что в июле 2001 года начислений по заработной плате у истицы нет, поскольку такое произведено в мае 2021 года, с указанной суммы произведены начисления и удержания налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости. Периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 11.05.1990 по 15.09.1991 и в отпуске без сохранения заработной платы с 28.07.1999 по 31.07.1999 в этот стаж не засчитываются, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Доводы истца о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в ее страховой стаж, поскольку имел место до 06.10.1992, суд находит несостоятельными.

Как разъяснено в п. 27 Постановления от 11.12.2012 N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Между тем, вопреки ошибочному мнению ФИО1, указанная правовая позиция Верховного Суда РФ в настоящем споре не применима, поскольку касается учета периодов отпуска по уходу за ребенком в страховом стаже, необходимом для досрочного назначения трудовой (с 01.01.2015 - страховой) пенсии по старости в соответствии с главой 6 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 - в соответствии с главой 6 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Между тем, как прямо указано в ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в страховой стаж включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, с 01.01.2019 введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении, в связи с чем спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 указанного закона, поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, в которых периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не поименованы, положения ч. 8 ст. 13 данного закона при назначении такой пенсии не применяются.

Доводы истца по существу сводятся к подмене понятия страхового стажа понятием общего стажа, в силу чего истец ошибочно полагает, что в ее деле должны были применяться правила зачета в общий стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предусмотренные законодательством, действовавшим до 01.01.2002.

Судом установлено, что в спорный период с 01.07.2001 по 31.07.2001 ФИО1 находилась в ежегодном очередном оплачиваемом отпуске, с начисленной суммы были произведены удержания налога, потому решение ответчика от 30.01.2024 в части отказа ей в зачете в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данного периода, следует признать незаконным и зачесть его в соответствующий стаж.

Между тем, с учетом периодов работы истца, принятых к зачету в страховой стаж, необходимая для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа истцом на дату достижения ею возраста 55 лет не выработана, потому суд пришел к выводу об отсутствии у ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости по названному основанию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № от 30.01.2024 признать незаконным в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода ежегодного очередного отпуска с 01.07.2001 по 31.07.2001.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ежегодного очередного отпуска с 01.07.2001 по 31.07.2001.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2024 года.

Судья А.Г.Суханова