Решение № 2А-432/2025 2А-432/2025~М-397/2025 М-397/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2А-432/2025

№ 2а-432/2025

УИД 34RS0040-01-2025-000836-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 10 июня 2025 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Некрасовой,

при секретаре судебного заседания Е.Б. Минаевой,

с участием представителя административного истца - федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний

по Волгоградской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора С.М. Забора,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее по тексту ФКУ «ИК №») обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора на том основании, что ФИО2 по приговору Красногвардейского районного суда Республики Крым от 31 мая 2017 г. осуждён за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних к 8 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока отбывания наказания 29 июня 2025 г.

За время отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно, 9 раз подвергался взысканиям и поощрялся 2 раза, является гражданином <адрес>, в отношении него принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации.

В соответствии со статьей 173.1 УИК РФ в отношении осужденного ФИО2 по освобождении из мест лишения свободы должен быть установлен административный надзор. В связи с этим административный истец просит установить ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости и определить ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, регистрации или фактического нахождения, запрета выезда с места жительства, регистрации или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца – ФКУ «ИК №» ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить административный иск в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что паспорт гражданина <адрес> он потерял ещё до осуждения, не смог выехать в <адрес>, чтобы получить новый. Он до сих пор зарегистрирован в <адрес>, где проживал до 2005 г. Ему известно о том, что в отношении него принято решение о не разрешении въезда в Россию в течение 10 лет. По адресу: <адрес> он проживал с матерью в её доме. Родственников у него не осталось, его мать умерла в 2019 г. Он хочет получить гражданство Российской Федерации, неоднократно обращался с этим вопросом в администрацию исправительного учреждения, но результат не знает.

Прокурор Забора С.М. в судебном заседании дал заключение о том, что административный иск об установлении в отношении ФИО2 административного надзора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению. Такой вывод суда основан на следующем.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Приговором Красногвардейского районного суда Республики Крым от 31 мая 2017 г. ФИО2 признан виновным в совершении трёх преступления, предусмотренных пунктом «а» части 3 статьи 131 УК РФ, а именно изнасилование несовершеннолетней, то есть половое сношение с использованием беспомощного состояния несовершеннолетней потерпевшей, за каждое из которых ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год. На основании частей 3, 4 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенных наказаний ФИО2 назначено окончательное наказание в виде 8 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 27 июля 2017 г. приговор Красногвардейского районного суда Республики Крым от 31 мая 2017 г. в отношении ФИО2 изменен, из приговора исключено указание на назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы и установления осуждённому предусмотренных статьёй 53 УК РФ ограничений. Изменение приговора обусловлено тем, что судом установлено, что ФИО2 является гражданином <адрес>, гражданство Российской Федерации он не получал, поэтому назначением ему дополнительного наказания в виде ограничения свободы противоречит требованиям части 6 статьи 53 УК РФ.

Преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 131 УК РФ, которое совершил ФИО2, в силу части 5 статьи 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно представленной характеристике и справке о поощрениях и взысканиях ФИО2 в ФКУ «ИК №» отбывает наказание в виде лишения свободы с 25 августа 2017 г., конец срока – 29 июня 2025 г. За период отбывания наказания осуждённый зарекомендовал себя следующим образом: Правила внутреннего распорядка и требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ выполняет не всегда, получил 9 взысканий, из которых 6 не сняты и не погашены, поощрялся 2 раза, отбывает наказание в обычных условиях, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Состоит на профилактическом учёте по группе № 6 «Склонные к совершению суицида и членовредительству», по группе № 12 «Склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность». Мероприятия воспитательного характера не посещает, правильные выводы делает не всегда. К общественно-полезному труду относится удовлетворительно, не трудоустроен. В воспитательных беседах вину в совершенных преступлениях признаёт, в содеянном раскаивается. Администрацией исправительного учреждения сделано заключение о том, что в отношении ФИО2 необходимо установление административного надзора.

Таким образом, судом установлено, что освобождаемый 29 июня 2025 г. из исправительного учреждения ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в связи с чем в отношении него может быть установлен административный надзор на основании пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Вместе с тем, в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно сообщению начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области от 14 октября 2020 г. № 19/707/3 ФИО2 по архивным учётам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по <адрес> зарегистрированным либо снятым с учёта по месту жительства на территории <адрес> не значится. По автоматизированным учетам ППО «Территория» не значится, паспортом гражданина Российской Федерации не документирован. С заявлением о желании сохранить имеющееся гражданство <адрес> либо остаться лицом без гражданства не обращался. Фактическое проживание ФИО2 по состоянию на 18 марта 2014 г. по адресу: <адрес>, подтверждено свидетельскими показаниями.

8 декабря 2020 г. ОМВД России по Суровикинскому району Волгоградской области ФИО2 было направлено сообщение № 59/8244 о том, что в соответствии с решением ГУ МВД России по Волгоградской области № 293 от 30 октября 2020 г. ФИО2 не является гражданином Российской Федерации.

Из заключения № 293, составленного инспектором отделения разрешительной работы отдела по вопросам гражданства и разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области и утверждённого 30 октября 2020 г. начальником ГУ МВД России по Волгоградской области, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> не является гражданином Российской Федерации. В процессе проверки не получены сведения, подтверждающие факт постоянного проживания ФИО2 на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым. Согласно ответу, поступившему из ОВМ России по Красногвардейскому району от 27 октября 2020 г. № 61/31081, ФИО2 по сведениям отдела паспортно-визовой и адресно-справочной службы не значится. По архивным сведениям ОАСР УВМ МВД по Республики Крым ФИО2 не значится. По сведениям ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 не значится. По сведениям ГИАЦ МВД России ФИО2 31 мая 2017 г. осуждён Красногвардейским районным судом Республики Крым по пункту «а» части 3 статьи 131, пункту «а» 131, пункту «а» части 3 статьи 131 УК РФ, с наказанием в виде лишения свободы сроком на 8 лет 3 месяца. Срок зачтен с 30 марта 2017 г. 4 августа 2017 г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в место лишения свободы УФСИН России по Волгоградской области. По учетам МВД России ФИО2 приобретшим гражданство Российской Федерации не значится. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, выхода из гражданства Российской Федерации ФИО2 в органы внутренних дел, УФМС России по Волгоградской области и УВМ ГУ МВД по Волгоградской области в установленном порядке не обращался. По учётам отдела адресно-справочной службы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 зарегистрированным на территории Волгоградской области не значится. Согласно сведений баз данных МВД России ФИО2 паспортом гражданина Российской Федерации не документирован.

Решением начальника УФСИН России по Волгоградской области № 35/то-38нв от 19 февраля 2025 г. в соответствии с частью третьей статьи 25.10, подпунктом 3 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осужденному за совершение умышленного преступления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину <адрес> не разрешён въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 (десять) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Гражданин <адрес> ФИО2 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, судом установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 после освобождения из исправительной колонии не имеет законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, обязан выехать за пределы Российской Федерации и не въезжать обратно в течение 10 лет после отбытия наказания, то есть до момента погашения судимости. По указанным причинам применение к иностранному гражданину ФИО2 административного надзора нецелесообразно, поскольку принятое решение не будет исполнимо, что противоречит требования статьи 16 КАС РФ.

При указанных условиях административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения суда путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 г.

Судья Е.В. Некрасова