Апелляционное определение № 33-5253/2026 от 13 апреля 2026 г.

Судья Ахмадьянова А.Д. Дело № 33-5253/2026 (2 инстанция)

Дело № 2-161/2026 (1 инстанция) УИД 52RS0016-01-2025-002344-84

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 14 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кавелькиной М.Н., судей Соколова Д.В., Святкиной Е.Э.

при секретаре судебного заседания Ерофееве А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соколова Д.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области

на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 11 февраля 2026 г.

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, в котором просила суд:

- обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 21 августа 1993 г. по 26 августа 1994 г. и с 15 сентября 1994 г. по 20 августа 1997 г.;

- произвести перерасчет размера страховой пенсии.

Заявленные требования истец мотивировала тем, что является получателем страховой пенсии по старости. При оценке пенсионных прав ответчиком не включены в общий трудовой и страховой стаж спорные периоды работы: с 21 августа 1993 г. по 26 августа 1994 г. и с 15 сентября 1994 г. по 20 августа 1997 г., подтвержденные трудовой книжкой.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 11 февраля 2026 г. (с учетом определения об исправлении описки от 3 марта 2026 г.) исковые требования удовлетворены, постановлено включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1, [дата] года рождения, периоды работы: с 25 августа 1993 г. по 26 августа 1994 г., с 15 сентября 1994 г. по 20 августа 1997 г; возложить на ОСФР по Нижегородской области обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом включенных периодов.

В апелляционной жалобе ОСФР по Нижегородской области просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения стажа ФИО1 компетентными органами Республики Казахстан. Считает, что указанные истцом спорные периоды работы в Республике Казахстан не подлежат включению в ее общий трудовой и страховой стаж ввиду не поступления в распоряжение органа пенсионного обеспечения сведений в виде формуляра «О стаже работы» в отношении ФИО1

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От истца поступило заявление о рассмотрении дела по апелляционной жалобе в ее отсутствие. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, [дата] года рождения, согласно сведениям трудовой книжки работала в Республике Казахстан в периоды с 25 августа 1993 г. по 26 августа 1994 г. старшим специалистом в отделе бухгалтерского учета в акционерном коммерческом банке «Технополис - Банк», с 15 сентября 1994 г. по 20 августа 1997 г. главным бухгалтером совместного предприятия г. Алматы Республики Казахстан (л.д.14).

Из справки Межрегионального информационного центра Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 1 января 2025 г. следует, что в страховой стаж истца не включены следующие периоды работы: с 25 августа 1993 г. по 26 августа 1994 г. старшим специалистом в отделе бухгалтерского учета в акционерном коммерческом банке «Технополис - Банк», с 15 сентября 1994 г. по 20 августа 1997 г. главным бухгалтером совместного предприятия г. Алматы Республики Казахстан (л.д.10-12).

Отказывая во включении спорных периодов в страховой стаж истца, пенсионный орган указал на отсутствие подтверждения из акционерного общества «Единый накопительный фонд» Республики Казахстан сведений о страховом стаже ФИО1 (л.д.13).

Полагая, что ответчиком нарушены ее пенсионные права в части не включения спорных периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, истец обратилась в суд с иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на положениях законодательства в области пенсионного обеспечения, регулирующего условия и порядок назначения страховых пенсий, Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., установив, что трудовая книжка истца оформлена надлежащим образом, периоды трудовой деятельности на территории Республики Казахстан подтверждаются сведениями трудовой книжки, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов работы истца с 25 августа 1993 г. по 26 августа 1994 г. и с 15 сентября 1994 г. по 20 августа 1997 г. на территории Республики Казахстан в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также с учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов работы возложил на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии.

Оснований для отмены решения суда не имеется, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 г., указанное Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.

20 декабря 2019 г. между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 г.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 г.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 г. Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 г. территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122.

Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, с учетом абзаца 3 пункта 1.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Евразийской экономической комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 23 декабря 2020 г.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Поскольку часть трудовой деятельности истец осуществляла на территории Республики Казахстан, ответчиком направлен запрос в адрес компетентного учреждения (органа) этого государства с целью подтверждения трудового (страхового) стажа. Запрашиваемые документы на дату вынесения пенсионным органом решения не поступили.

Судебная коллегия отмечает, что не поступление формуляра компетентного органа государства-участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союз от 20 декабря 2019 г. не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периодов работы в страховой стаж при наличии записей в трудовой книжке о периодах работы на территории Республики Казахстан.

В целях реализации Соглашения от 13 марта 1992 г. распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р утверждены Рекомендации, согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы на территории государств-участников Соглашения, является трудовая книжка установленного образца.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, судебная коллегия находит неосновательными, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, при этом отсутствие в распоряжении пенсионного органа формуляра, полученного в установленном порядке из Республики Казахстан, не является препятствием для включения в стаж истца периодов работы с 21 августа 1993 г. по 26 августа 1994 г. и с 15 сентября 1994 г. по 20 августа 1997 г.

Сведения о трудовой деятельности истца на территории Республики Казахстан пенсионным органом сомнению не подвергались и не оспаривались.

Несвоевременное или ненадлежащее исполнение компетентными органами иностранного государства своих обязанностей в рамках международного взаимодействия не может служить основанием для ущемления пенсионных прав граждан Российской Федерации, подтвердивших свой стаж документами, предусмотренными национальным законодательством и действовавшими на тот период международными соглашениями.

Таким образом, выводы суда первой инстанций следует признать верными, мотивированными и в апелляционной жалобе по существу не опровергнутыми. Доводы жалобы сводятся к изложению тех же обстоятельств, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и повторяют правовую позицию ответчика, направлены на оспаривание установленных судом по делу обстоятельств и не являются основаниями к отмене правильного по существу решения суда.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции исследованы все значимые по делу обстоятельства, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем решение является законным и обоснованным, а потому отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 11 февраля 2026 г. (с учетом определения об исправлении описки от 3 марта 2026 г.) оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 апреля 2026 года.