Решение № 2А-785/2017 2А-785/2017~М-847/2017 М-847/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-785/2017

Дело № 2а-785/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шульц Н.В.,

при секретаре Мошковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области

11 октября 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Управлении министерства юстиции Российской Федерации к Профессиональному образовательному учреждению «Мариинская техническая школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства юстиции Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к Профессиональному образовательному учреждению «Мариинская техническая школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области, в котором просит ликвидировать Профессиональное образовательное учреждение «Мариинская техническая школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное исковое заявление обосновано тем, что профессиональное образовательное учреждение «Мариинская техническая школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области зарегистрировано 02.09.2011 Управлением Федеральной налоговой службы Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 25.08.2011 №862, ОГРН <***>, учетный номер 4214040275. В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организация некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Учреждению является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (далее Управление)). В соответствии с п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Однако, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Учреждения и документы, необходимые для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе. Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции, направленной Управлением (предупреждение от 10.05.2017 № 42/03-2584), информацией Кузбассобрнадзора 07.06.2017 вх. 5697. Это свидетельствует о том, что связь по официальному адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации: 652154, <...> (указанном в п. 1.6 устава и в Едином государственном реестре юридических лиц), не осуществляется. В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы № ОН0001 и № ОН0002, которые подлежат представлению в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным. Согласно п. 3.1 указанного закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Однако, в нарушение п.3, 3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» отчетные документы Учреждения за 2016 год в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены. В соответствии с п.3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности или отчеты по формам № OH000l, № ОН0002 (при несоответствии Учреждения п. 3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных отчетов и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010) №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций». Однако, в нарушение п. 3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» указанная обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчетов о деятельности или сообщения о продолжении деятельности в порядке, предусмотренном Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, за 2016 год Учреждением не исполнена. Таким образом, Учреждением неоднократно нарушены требования ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Факт неоднократности нарушений ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выражается в следующем: в непредставлении обновленных сведений об адресе Учреждения и документов для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц; в непредставлении отчетных документов за 2016 год; в неразмещении отчетных документов Учреждения в сети Интернет за 2016 год. Непредставление отчетных документов, документов для внесения изменений в учредительные документы и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменение сведений об адресе Учреждения свидетельствует о фактическом прекращен деятельности Учреждения.

Административный истец (представитель) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – Профессиональное образовательное учреждение «Мариинская техническая школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области в судебное заседание не явился, повестки, направленные в адрес ответчика, вернулись с отметкой «истек срок хранения».

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области в судебное заседание не явилось.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии сторон.

Рассмотрев административное дело, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Судом установлено, что на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 25.08.2011 № 862, ОГРН <***>, учетный номер 4214040275 профессиональное образовательное учреждение «Мариинская техническая школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы Кемеровской области 02.09.2011 года (л.д.14).

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организация» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы № ОН0001 и № ОН0002, которые подлежат представлению в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п.3.1 указанного закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п.3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности или отчеты по формам № OH000l, № ОН0002 (при несоответствии Учреждения п.3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных отчетов и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010) №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Учреждения и документы, необходимые для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

В нарушение п.3, 3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» отчетные документы Учреждения за 2016 год в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены.

В нарушение п. 3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» указанная обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчетов о деятельности или сообщения о продолжении деятельности в порядке, предусмотренном Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, за 2016 год Учреждением не исполнена.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Поскольку административным ответчиком неоднократно нарушена ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что выражалось в непредставлении обновленных сведений об адресе Учреждения и документов для внесения изменений в устав и в Единый государственный реестр юридических лиц; в непредставлении отчетных документов за 2016 год; в неразмещении отчетных документов Учреждения в сети Интернет за 2016 год, что свидетельствует о фактическом прекращении деятельности учреждения, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления министерства юстиции Российской Федерации удовлетворить.

Профессиональное образовательное учреждение «Мариинская техническая школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области, зарегистрированное по адресу: <...> (дата регистрации в качестве юридического лица в Управлении Министерства юстиции РФ по Кемеровской области – 25.08.2011 года; учетный № 4214040275; ОГРН <***>) ликвидировать с исключением данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – Н.В. Шульц

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2017 года

СОГЛАСОВАНО: Судья-____________________________Н.В. Шульц