Решение № 12-41/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело 12-41\17

Поступи 16.06.2017 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

31.07.2017 года г.Обь

Судья Обского городского суда Новосибирской области Захаров А.Ю., рассмотрев в установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях порядке жалобу директора ООО «УК ДеЗ-2» ФИО1 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «УК ДеЗ-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и которым данному юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «УК ДеЗ-2» ФИО1 обратился в Обской городской суд Новосибирской области с жалобой на постановление мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «УК ДеЗ-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе ФИО1 указал, что с указанным постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ НСО ООО «УК ДеЗ-2» было выдано предписание, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено передать техническую документацию на МКД № по <адрес> вновь выбранной управляющей организации – ООО УК «ТехСтрой». Вместе с тем, данное предписание незаконно, поскольку ООО «УК ДеЗ-2» продолжает осуществлять управление указанным домом, из реестра ГЖИ данным дом, как управляемый ООО «УК ДеЗ-2», не исключен. На основании Приказа Минстроя России №938\пр от ДД.ММ.ГГГГ. ст.ст. 198,200 ЖК РФ, управление домом осуществляется прежней УК до исключения данного дома из ее реестра. Такое решение в отношении указанного дома было принято ГЖИ НСО в день вынесения обжалуемого постановления.

В судебном заседании представитель ООО «УК ДеЗ-2» ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил постановление мирового судьи отменить.

Представитель ГЖИ Новосибирской области в судебном заседании просил суд оставить жалобу без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав представителя ООО «УК ДеЗ-2», ГЖИ, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Действительно, согласно ст. 198 ЖК РФ, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения этих сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

При этом (ч. 6 ст. 198 ЖК РФ), только исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по любому, указанному выше основанию (заключение, прекращение, расторжение договора управления многоквартирным домом) является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса, согласно которой предыдущая УК обязана передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы в течение двух рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в соответствии с которой этот срок исчисляется со дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; - возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; - возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; - государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Вместе с тем, согласно ст. 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания (ч.7). Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч.8). Управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме (ч. 10).

Таким образом, ЖК РФ устанавливает два срока на передачу технической документации на МКД вновь выбранной управляющей компании – два рабочих дней со дня, когда новая управляющая компания уже приступила к управлению домом, или 30 суток до прекращения договора. При этом, и в том и в другом случае, законодатель связывает эти сроки с договором управления МКД.

Из предписания ГЖИ, являющегося основанием привлечения ООО «УК ДеЗ-2» к административной ответственности, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК ДеЗ-2» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать тех. документацию на указанный дом ООО УК «ТехСтрой» на основании ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, при этом, в случае несогласия, ООО «УК ДеЗ-2», как указано в предписании, могло в течение 15 суток представить в ГЖИ возражения или обжаловать предписание в суд.

Следовательно, при выдаче данного предписания, ГЖИ исходило из того, что срок договора на управление указанным МКД у ООО «УК ДеЗ-2» истек, что подлежит оценке, исходя из положений ч. 8 ст. 162 ЖК РФ, только в рамках гражданского законодательства.

Вместе с тем, ООО УК «ДеЗ-2» возражения в ГЖИ на данное предписание не направило, в суд данное предписание, в том числе в части сроков расторжения договора на управление МКД, не обжаловало, проверка таких сроков в рамках КоАП РФ в силу того, что данный Кодекс регулирует государственно-властные отношения, не предусмотрена.

Следовательно, привлечение ООО УК «ДеЗ-2» к ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, является обоснованным, так как законность этого предписания в установленном порядке не оспорена.

Каких либо существенных нарушений административного процесса в ходе рассмотрения данного дела мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «УК ДеЗ-2» на постановление мирового судьи 1-го судебного участка г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «УК ДеЗ-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и которым данному юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, оставить без удовлетворения, а само постановление без изменения.

Судья ПОДПИСЬ А.Ю. Захаров

<данные изъяты>