Решение № 2А-220/2024 2А-220/2024~М-167/2024 М-167/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-220/2024

УИД 16RS0015-01-2024-000225-06

Копия Дело №2а-220/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,

с участием помощника прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан Валиуллина Л.З.,

при секретаре судебного заседания Хузиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Большеподберезинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным бездействия в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, возложении обязанности поставить на учет гидротехническое сооружение,

Установил:

Прокурор Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Большеподберезинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, возложении обязанности поставить на учет гидротехническое сооружение. В обоснование иска указано, что на территории Большеподберезинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес> находится гидротехническое сооружение (далее – ГТС), 1983 года строительства, с кадастровым номером №. Вышеуказанный ГТС в муниципальной собственности Большеподберезинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан отсутствует.

Исполнительный комитет Большеподберезинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан с заявлением о постановке на учет указанного ГТС, как бесхозяйного не обращался. Непринятие мер по постановке на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, препятствует реализации полномочий по содержанию ГТС.

Прокуратурой Кайбицкого района Республики Татарстан внесено представление в адрес руководителя Исполнительного комитета Большеподберезинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан, об устранении указанных нарушений закона, однако до настоящего времени они не устранены, мер по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйного не принято.

Просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Большеподберезинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Исполнительный комитет Большеподберезинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан обязанность подготовить в полном объеме документацию и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества -гидротехнического сооружения, 1983 года строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика - Исполнительного комитета Большеподберезинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан на надлежащего административного ответчика - муниципальное образование «Большеподберезинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан».

В судебном заседании помощник прокурора Валиуллин Л.З., административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – представитель муниципального образования «Большеподберезинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – представитель Исполнительного комитета Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела и оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы.

Согласно части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на территории муниципального образования «Большеподберезинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» по адресу: <адрес> расположено гидротехническое сооружение.

В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 1 апреля 2014 г. N 165 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании" прокурорам предписано требовать от уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления принятия мер по постановке на учет и приведению в безопасное состояние бесхозяйных гидротехнических сооружений, скважин, химически и биологически опасных накопителей, свалок, захоронений и других потенциально опасных для здоровья человека и окружающей среды объектов.

Во исполнение указанного Приказа прокуратурой Кайбицкого района Республики Татарстан была проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, которой установлено, что на территории муниципального образования «Большеподберезинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» расположено гидротехническое сооружение, собственник объекта отсутствует.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в том числе относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.1999 N 237 утверждено Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался (далее - Положение).

Согласно п.6 Положения, обеспечение безопасности (капитальный ремонт, консервация и (или) ликвидация) гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности, на которое собственник отказался, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение.

В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно возникновению обязанности у органа местного самоуправления, где оно находится по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядком, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 г. N 931, установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, исключительно по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поскольку данный объект недвижимости находится на территории муниципального образования «Большеподберезинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», и в силу ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации именно на администрации муниципального образования «Большеподберезинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» лежит обязанность обратиться с заявлением о постановке его на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, поскольку указанная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения и это обращение является обязанностью органа местного самоуправления.

Суд считает, что непринятие муниципальным образованием «Большеподберезинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, является незаконным, в связи с чем возлагает на муниципальное образование «Большеподберезинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества выявленного гидротехнического сооружения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

По правилам ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом изложенного, суд считает необходимым муниципальному образованию «Большеподберезинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» для выполнения мероприятий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес> установить срок в течение 6 месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Большеподберезинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным бездействия в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, возложении обязанности поставить на учет гидротехническое сооружение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Большеподберезинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на муниципальное образование «Большеподберезинское сельское поселение Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» обязанность подготовить в полном объеме документацию и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества -гидротехнического сооружения, 1983 года строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.