Решение № 2А-388/2017 2А-388/2017~М-392/2017 М-392/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-388/2017

Дело № 2а-388/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2017 года город Мензелинск

Республика Татарстан

Мензелинский райцоогный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ч.И. Музиповой,

при секретаре Куринной А.М.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Канцерова Ф.Э. на основании ордера,

представителя Отдела МВД России по <адрес> РТ ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по <адрес> Республики Татарстан об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд к Отделу МВД России по <адрес> Республики Татарстан (далее - административный ответчик) с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что с февраля месяца 2017 г. ему стали отказывать в регистрации по месту его жительства, указывая по освобождении из мест лишения свободы Управлением ФСИН России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.3 ст. 25.10 ФЗ РФ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ ему закрыт въезд на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу на имя начальника отдела МВД России по <адрес> ФИО3 Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № действия ФИО4 признаны законными, что в отношении него было принято решение Управлением ФСИН России по <адрес>, на основании ч.2 ст. 25.10 ФЗ РФ № «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ о закрытии въезда на территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ (Решение Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Но в данном решении нет сведений о закрытии въезда на территорию РФ, а лишь указано о нежелательности моего пребывания в РФ и обязанности покинуть территорию РФ.

Согласно Постановления Верховного Суда Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление судьи Мензелинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении него, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП, изменены, с исключением из судебных решений указания о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, т.к. на территории РФ проживают члены его семьи. С ДД.ММ.ГГГГ он проживает без регистрации по месту жительств.

Просил суд признать незаконными действия должностных лиц Отдела МВД России по <адрес> Республики Татарстан по отказу ему в регистрации по месту моего жительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Канцерова Ф.Э. на основании ордера административные исковые требования поддержали в полном объёме, просят признать за ФИО1 право временного проживания на территории РФ на срок погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по <адрес> РТ ФИО2 по доверенности с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является гражданином Республики Узбекистан (л.д.26).

Заявитель проживает с матерью ФИО5 по адресу <адрес>.

Согласно справке об освобождении ФИО1 был осужден:ДД.ММ.ГГГГ Мензелинским районным судом РТ по <данные изъяты> статьи <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам л/свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 25).

Распоряжением Министерства юстиции РФ № РН от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 , являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ и обязать его покинуть территорию Российской Федерации (л.д. 24).

Согласно Постановления Верховного Суда Республики Татарстан за №а-219 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление судьи Мензелинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ. и решение судьи Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенные в отношении него, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП, изменены, с исключением из судебных решений указания о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (л.д. 9-10).

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Учитывая вышеуказанные нормы международного права и позицию Конституционного Суда Российской Федерации по данному вопросу, обстоятельства дела, связанные с личной и семейной жизнью заявителя, проживающего с престарелой матерью, требующая ухода, которая находится и проживает на территории Российской Федерации, с учетом того, что ФИО1 материально содержит семью, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заключение Отдела МВД России по <адрес> Республики Татарстан не может быть признано пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели и является существенным вмешательством в личную и семейную жизнь заявителя в Российской Федерации, несоразмерным с точки зрения оправданности, поэтому отказ ФИО1 в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации является необоснованным.

Пи таком положении, суд приходит к выводу, что административные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела МВД России по <адрес> Республики Татарстан по отказу в регистрации на право временного проживания на территории РФ в отношении ФИО1.

Признать за ФИО1 право временного проживания на территории РФ на срок погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья Мензелинского районного суда

Республики Татарстан Ч.И. Музипова