Решение № 2А-5347/2020 2А-5347/2020~М-5244/2020 М-5244/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-5347/2020

16RS005<номер изъят>

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., <адрес изъят>, 420029, тел. <номер изъят>,

факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-5347/2020
03 сентября 2020 года
город Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего - судьи Хаертдинова М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миннибаевой Л.Ш.,

без участия лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Издательство Молодой ученый», обществу с ограниченной ответственностью «Академинновация» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАHОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование указав, что <дата изъята> Роскомнадзором выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Леса Евразии» серии <данные изъяты> № <номер изъят>, учредителями которого являются ООО «Издательство Молодой ученый», ООО «Академинновация». Статус данного СМИ является действующим.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено журналов, выходящих в свет и имеющих название «Леса Евразии», что является нарушением положений Федерального закона «О средствах массовой информации». Из писем ФГУП «ИТАР-ТАСС» обязательные экземпляры данного СМИ, в том числе в электронной форме, к ним не поступают. Таким образом вышеуказанное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного Роскомнадзор просит признать регистрацию средства массовой информации – журнала «Леса Евразии» серии <данные изъяты> № <номер изъят> недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика - ООО «Академинновация» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель административного ответчика ООО «Издательство Молодой ученый» также в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимания изложенное, на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно положениям статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно статье 7 Закона учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со статьей 8 указанного Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

На основании статьи 15 Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 17 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан).

Согласно пункту 8.4 Положения Управление с целью реализации полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителями и редакциями (главными редакторами) средств массовой информации, зарегистрированным территориальным органом, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона. Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <дата изъята> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Леса Евразии» серии <данные изъяты> № <номер изъят>, учредителями которого являются ООО «Издательство Молодой ученый» и ООО «Академинновация». Статус данного СМИ является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено журналов, выходящих в свет и имеющих название «Леса Евразии».

Из ответа ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России («ИТАР-ТАСС») Российской книжной палаты от <дата изъята> № <номер изъят> обязательные экземпляры журнала «Леса Евразии» в агентство не поступали.

Согласно ответу ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России («ИТАР-ТАСС») Российской книжной палаты от <дата изъята> № <номер изъят> обязательные экземпляры журнала «Леса Евразии» электронной форме в агентство также не поступали.

Согласно представленным сведениям из ФГБУ «Российская государственная библиотека» от <дата изъята> № <номер изъят> обязательный экземпляр печатного издания «Леса Евразии» в электронной форме в библиотеку не поступал.

В адрес учредителей журнала «Леса Евразии» был направлен запрос о предоставлении в срок до <дата изъята> копий документов, отсутствующих в регистрационных делах, с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Указанный выше запрос Роскомнадзора административные ответчики получили, что подтверждается копиями почтовых уведомлений о вручении от <дата изъята> и <дата изъята>. Однако в установленный срок Роскомнадзора и до написания данного искового заявления, мотивированный ответ на информационное письмо или заявление о прекращении деятельности СМИ, Управлением так и не было получено.

01 сентября 2020 года в суд посредством почтовой связи поступило ходатайство ООО «Издательство Молодой ученый», в котором административный ответчик согласился с предъявленным иском Роскомнадзора и не возражал против его удовлетворения. Одновременно административный ответчик указал, что до настоящего момента журнал «Леса Евразии» не выходил в свет и не предоставлялся в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства «ИТАР-ТАСС» в качестве обязательного экземпляра.

При таких обстоятельствах, в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт невыхода журнала «Леса Евразии» в течение пресекательного срока, установленного законом. При этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу журнала в свет в указанный период, административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Издательство Молодой ученый», обществу с ограниченной ответственностью «Академинновация» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – журнала «Леса Евразии» серии <данные изъяты> № <номер изъят>, произведенную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <дата изъята>, недействительной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2020 года.