Решение № 2А-1015/2021 2А-1015/2021~М-851/2021 М-851/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-1015/2021

Дело №2а-1015/2021

68RS0015-01-2021-001402-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Комаровой И.А.,

при секретаре Митюшиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обязании принять меры по очистке земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Моршанска в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании которого указано, что прокуратурой города Моршанска на основании поручения прокуратуры Тамбовской области в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о пожарной безопасности на территории Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверка показала, что в границах с. <адрес> имеются земельные участки (<адрес> в отношении которых работы по очистке от сухой растительности и последующему покосу травы не проведены до настоящего времени.

Несмотря на отсутствие прав муниципальной собственности на данные земельные участки, указанные территории расположены в границах муниципального образования. Соответственно, требование по очистке указанной территории должно быть исполнено администрацией сельсовета.

Выявленные прокуратурой города нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, от причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории с. <адрес>

Просит обязать администрацию Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по очистке земельных участков, расположенных в границах с. <адрес> от сухой травянистой растительности.

В судебном заседании помощник прокурора г. Моршанска Кирьянова А.П. исковые требования поддержала, просила обязать администрацию Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по очистке земельных участков, расположенных в границах с. <адрес> от сухой травянистой растительности.

Представитель административного ответчика – исполняющий обязанности главы Куликовского сельсовета Моршанского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, от нее поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей известны и понятны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

На основании абз.2 ст.10 Закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

Постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале пожароопасного сезона на территории области» с ДД.ММ.ГГГГ установлено начало пожароопасного сезона 2021 года.

В силу п.2 данного постановления администрации области органам местного самоуправления области было рекомендовано обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 20 апреля по 01 октября текущего года на территории региона установлен особый противопожарный режим.

В силу абз. 3,4 п.7 постановления № 256 руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований было рекомендовано организовать очистку территорий населенных пунктов от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; обеспечить регулярный вывоз бытовых отходов и уборку мусора на территории населенных пунктов.

Согласно п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

На основании абз.1 п.73 ППР РФ руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В свою очередь, землепользователями земельных участков, находящихся в границах муниципального образования, на которые не зарегистрированы права собственности, являются органы местного самоуправления.

Проверка показала, что в границах с. <адрес> имеются земельные участки (<адрес> в отношении которых работы по очистке от сухой растительности и последующему покосу травы не проведены до настоящего времени.

Несмотря на отсутствие прав муниципальной собственности на данные земельные участки, указанные территории расположены в границах муниципального образования. Соответственно, требование по очистке указанной территории должно быть исполнено администрацией сельсовета.

Выявленные прокуратурой города нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, от причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории с. <адрес>

Таким образом, административный иск прокурора г. Моршанска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Моршанска в защиту неопределенного круга лиц к администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обязании принять меры по очистке земельных участков, удовлетворить.

Обязать администрацию Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по очистке земельных участков, расположенных в границах с. <адрес> от сухой травянистой растительности.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: И.А.Комарова

Решение составлено судом в окончательной форме: 06 августа 2021 года.

Судья: И.А.Комарова