Решение № 2-2452/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-2452/2017

№2-2452/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Запаровой Я.Е.

при секретаре Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Ф. к администрации г. Барнаула о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В.Ф. обратился с требованиями к администрации г. Барнаула о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требование указал на то, что на основании договора социального найма от 02 октября 2012 года №, заключенного между ним и администрацией Центрального района г.Барнаула, является нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: <...>, пом.№ общей площадью 15,4 кв.м. 14 июня 2013 года межведомственной комиссией многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Распоряжением администрации г.Барнаула №226-р от 11 июля 2013 года установлен срок для выполнения работ по сносу дома до 14 июня 2015 года. К указанному сроку дом не расселен. Согласно ответу администрации г.Барнаула от 16 июля 2015 года №кол.-2223 денежные средства из федерального и краевого бюджета на снос аварийного дома по ул.Загородная, 125, на 2015 год не выделены, в городском бюджете на 2015 год денежные средства на расселение дома не предусмотрены. Дом является аварийным, длительное проживание в нем влечет за собой угрозу жизни и здоровью. Просил возложить на администрацию г.Барнаула обязанность предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям г.Барнаула, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещении, не менее 15,4 кв.м., и находящемуся в черте г.Барнаула

Определением от 29 марта 2017 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 31 мая 2017 года, по заявлению администрации г. Барнаула отменено по новым обстоятельствам решение Центрального районного суда г. Барнаула от 19 апреля 2016 года об удовлетворении требований.

Истец В.Ф. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал. Пояснил, что в комитет с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося не обращался.

Представитель ответчика администрации г.Барнаула Т.В., представитель третьего лица комитета жилищно – коммунального хозяйства г. Барнаула А.В. в судебном заседании против удовлетворения требований возражали, пояснив, что основания жилья предоставления жилого помещения отсутствуют, поскольку истец не признан малоимущим.

Представитель третьего лица администрации Центрального района г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 02 октября 2010 года между администрацией Центрального района г.Барнаула и В.Ф. заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <...>-№, общей площадью 15,4 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 14 июня 2013 года №23 многоквартирный дом по ул. Загородная, 125-№, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Барнаула от 11 июля 2013 года №226-р установлен срок выполнения работ по сносу дома до 19 июня 2015 года, а также указано, что если собственники помещений в многоквартирном доме в срок до 19 июня 2015 года, не осуществили снос многоквартирного дома, они подлежат отселению в порядке и по основаниям статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, будут предоставлены другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма в порядке, установленном статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с непредоставлением жилого помещения истец обратился в суд с указанным иском.

Исковые требования о внеочередном обеспечении истца жилым помещением взамен аварийного суд полагает не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьями 86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Вместе с тем, из толкования статей 86,89 Кодекса в совокупности с вышеприведенными иными нормами жилищного законодательства следует, что юридически значимым обстоятельством в рамках настоящего дела является не только признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, но и объективная нуждаемость проживающих в жилом помещении лиц в во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма, а именно – признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке.

Предмет договора социального найма является его существенным условием. Исходя из того, что обеспечение граждан жилым помещением в порядке статей 86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации связано с уничтожением, гибелью предмета договора социального найма, в таком случае договор социального найма не изменяется, а расторгается и в случае предоставления другого жилого помещения заключается новый договор социального найма, что и предполагает соблюдение общих условий обеспечения граждан жилыми помещениями государственного, муниципального жилищного фонда, установленных в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 апреля 2011 года №51-О-О и других решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О).

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения от 9 апреля 2002 года N 123-О, от 4 марта 2004 года N 80-О, от 15 июля 2010 года N 955-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1543-О-О и др.). Это в полной мере относится и к установлению оспариваемыми заявителем нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, условий реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 23 марта 2010 года N 331-О-О и др.).

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам социального найма не всем гражданам, не имеющим жилья (в том числе проживающим в жилых помещениях по договорам социального найма), а лишь тем, кто объективно нуждается в таком помещении, в том числе с учетом имущественного положение, согласуется с требованиями Конституции Российской Федерации и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая в статье 8, гарантируя право на жилище, не устанавливает безусловное право требовать от государства его предоставления на определенном праве без соблюдения условий, установленных национальным законодательством, которые (условия) не противоречат нормам права, в том числе международного.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на органы местного самоуправления обязанности обеспечить истца жилым помещением во внеочередном порядке не имеется.

То обстоятельство, что Распоряжением Администрации г. Барнаула № 226-р от 11 июля 2013 года предусмотрено предоставление других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма тем гражданам, которые проживают в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, не влечет обязанность муниципального образования предоставить им жилые помещения во внеочередном порядке без соблюдения общих требований жилищного законодательства о постановке на учет в качестве нуждающихся.

Полагая, что фактическое состояние жилого дома, где проживает истец, соответствует критериям предоставления жилых помещений маневренного фонда, истец вправе обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением. Предоставление в таком случае жилого помещения маневренного фонда также согласуется с защитой права на жилище.

На основании установленных обстоятельств и приведенных норм исковые требования не подлежат удовлетворению.

В случае соблюдения истцом условий для обеспечения жилым помещением по договору социального найма (постановки на учет в качестве нуждающегося) и бездействии органа местного самоуправления по предоставлению жилья истец вправе повторно обратиться за защитой своих прав.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования В.Ф. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова

.
.