Решение № 2-438/2018 2-438/2018~М-388/2018 М-388/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-438/2018

Дело № 2-438/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 30 октября 2018 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В., при секретаре Лебедевой Д.Н.,

с участием ст. помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Сазоновой Н.А., представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Гранит» - ФИО1 (на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уренского района Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гранит» об обязании разработать и направить на согласование уровень аварийной и технологической брони,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уренского района обратился в суд с иском к ООО «Гранит» об обязании разработать и направить на согласование уровень аварийной и технологической брони, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства, регулирующего вопросы жизнеобеспечения населения в деятельности органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих и жилищных организаций Уренского муниципального района при подготовке к отопительному сезону 2018-2019 г.г.

В ходе данной проверки выявлены нарушения положений законодательства об электроэнергетике, допущенные ответчиком.

В ходе проверки установлено, что между ООО «Гранит» и ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» заключен договор энергоснабжения электрической энергии от 09.02.2017 №.

По состоянию на 27.09.2018г. в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства ООО «Гранит» уровень аварийной и технологической брони, необходимой для обеспечения населения теплоснабжением надлежащего качества не разработан и в установленном законом порядке не направлен на согласование.

Отсутствие установленного уровня аварийной и технологической брони дает основание энергоснабжающей организации, не применять в отношении указанной организации специальный порядок введении ограничений режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии.

При полном ограничении режима потребления электроэнергии организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов теплоснабжения, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, создана угроза возникновения аварийных ситуаций, которая в свою очередь может привести к необратимым последствиям, наступлению тяжких последствий. Отсутствие установленного уровня аварийной брони угрожает санитарно-эпидемиологическому, гигиеническому благополучию населения.

На основании вышеизложенного, прокурор Уренского района Нижегородской области просит обязать ООО «Гранит» разработать и направить на согласование уровень аварийной и технологической брони с энергоснабжающей и сетевой организацией, необходимой для обеспечения теплоснабжением населения надлежащего качества и установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Представитель истца ст.помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Сазонова Н.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит установить срок для разработки и согласования уровня аварийной и технологической брони с энергоснабжающей и сетевой организацией с учетом времени, необходимого на вступление решения в законную силу, 4 месяца с даты вынесения решения суда, то есть до 1 марта 2019 года.

Представитель ответчика – ООО «Гранит» ФИО1 (на основании доверенности) в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в настоящее время ООО «Гранит» разработан акт согласования уровня аварийной и технологической брони, который направлен на согласование с сетевой организацией – МРСК Центра и Приволжья. С учетом длительности согласования, просит установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев, то есть до 1 мая 2019 года. Кроме того пояснила, что для исключения случаев прекращения подачи тепла в настоящем отопительном сезоне ООО «Гранит» будет использоваться мощный генератор, приобретенный для таких случаев.

Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, прокуратурой Уренского района Нижегородской области проведена проверка исполнения федерального законодательства, регулирующего вопросы жизнеобеспечения населения в деятельности органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих и жилищных организаций Уренского муниципального района при подготовке к отопительному сезону 2018-2019 г.г.

В ходе данной проверки выявлены нарушения положений законодательства об электроэнергетике, допущенные ответчиком.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями – участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Правительством РФ от 04.05.2012 №442 утверждено постановление «О функционировании различных рынков электрической энергии, полным и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» которым утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 34 Правил потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и ряд документов, в том числе: документ, подтверждающий наличие технологической и (или) аварийной брони.

В соответствии с п. 36 Правил, документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

Акт согласования технологической и (или) аварийной брони содержит перечень энергопринимающих устройств, подключенных к токоприемникам технологической брони, величину технологической брони, сроки и объемы сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони (при ее наличии) либо до полного ограничения и (или) перечень энергопринимающих устройств, подключенных к токоприемникам аварийной брони, величину аварийной брони и сроки и объемы сокращения электроснабженипя до полного ограничения (за исключением случаев, когда сокращение электроснабжения не может быть осуществлено ниже уровня аварийной брони).

В соответствии с п.п. 53-55 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 06.06.2013 «290, величина технологической и (или) аварийной брони устанавливается в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения, а также настоящими Правилами для обеспечения предотвращения экономических, экологических, социальных последствий ограничения режима потребления (возникновения угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимого нарушения непрерывных технологических процессов, используемых в производственном цикле). Величина технологической брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) и продолжительность времени, необходимые для завершения технологического процесса, цикла производства потребителя, использующего в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает необратимое нарушение технологического процесса и (или) опасность для жизни людей, окружающей среды, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств, с учетом следующего.

Продолжительность времени, необходимая вышеуказанному потребителю для завершения технологического процесса, цикла производства, устанавливается на основании проектной документации, а при ее отсутствии определяется по взаимному согласованию сетевой организации и потребителя в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Наименьшая потребляемая мощность признается равной величине максимальной мощности токоприемников, необходимой для завершения технологического процесса, цикла производства в указанное время и определяемой на основании проектной документации, а при ее отсутствии – по взаимному согласованию между сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

В силу п. 31 (1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности) ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновения угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31(2) настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31(4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

Потребитель, указанный в пункте 31(4) настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (эрегосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредственно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергнопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

В ходе проверки установлено, что между ООО «Гранит» и ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» заключен договор энергоснабжения электрической энергии от 09.02.2017 №.

По состоянию на 27.09.2018г. в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства ООО «Гранит» уровень аварийной и технологической брони, необходимой для обеспечения населения теплоснабжением надлежащего качества не разработан и в установленном законом порядке не направлен на согласование.

Отсутствие установленного уровня аварийной и технологической брони дает основание энергоснабжающей организации, не применять в отношении указанного учреждения специальный порядок введении ограничений режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии.

При полном ограничении режима потребления электроэнергии организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов теплоснабжения, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, создана угроза возникновения аварийных ситуаций, которая в свою очередь может привести к необратимым последствиям, наступлению тяжких последствий. Отсутствие установленного уровня аварийной брони угрожает санитарно-эпидемиологическому, гигиеническому благополучию населения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску в настоящем.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Уренского района Нижегородской области законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом этого суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу до 01 апреля 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Уренского района Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гранит» об обязании разработать и направить на согласование уровень аварийной и технологической брони - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гранит» разработать и направить на согласование уровень аварийной и технологической брони с энергоснабжающей и сетевой организацией, необходимой для обеспечения теплоснабжением населения надлежащего качества.

Установить для исполнения решения суда в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гранит» срок с даты вступления решения суда в законную силу до 01 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено 31 октября 2018 года.

Судья С.В. Сапожникова