Решение № 2-1950/2020 2-1950/2020~М-1693/2020 М-1693/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1950/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре А.В. Васильевой

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 14 мая 2020 года обратился в ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» города Твери Заволжский район по вопросу о назначении субсидии в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области №320-пп от 16.08.2019 «Об утверждении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2019 год» за период с 01.05.2020 года по 31.10.2020 года. Уведомлением ПКУ № (18134) от 18.05.2020 года ФИО1 было фактически отказано в назначении субсидии по жилью и коммунальным услугам за период с 01.05.2020 года по 31.10.2020 года, а именно назначена субсидия в размере 0 руб. С размером назначенной субсидии истец не согласился и 22.05.2020 года подал заявление директору учреждения с просьбой о начислении субсидии в размере согласно действующему законодательству. В ответ на свое обращение ФИО1 получил письмо № от 27.05.2020 года, согласно которому указывалось, что в соответствии с п. 1 «е» Постановления Правительства РФ от 20.08.2003 г. №512 (ред. от 29.04.2020) «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» в расчетный период была принята только сумма, полученная от продажи квартиры (договор купли-продажи от 29.10.2019г.), согласно заявлению дополнительных заработков не имеется, сумма дохода равная 1 850000 руб. была включена в формулу расчета субсидии, в связи с чем размер субсидии на дату назначения составляет 0 руб. С указанным ответом истец не согласился и подал 15.06.2020 года повторное заявление с просьбой назначить субсидию. В июне 2020 года на обращение от 15.06.2020 года был получен ответ № от 18.06.2020 года, согласно которому указывалось, что развернутый ответ был дан 27.05.2020 года №, назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.05.2020 года по 31.10.2020 года произведено в соответствии с действующим законодательством. С вышеуказанными ответами и с назначением субсидии в размере 0 руб. истец категорически не согласен. Ссылаясь на ст. 159 ЖК РФ, п.32, 42, 43 Постановления Правительства РФ №761 от 14.12.2005 (ред. от 29.04.2020) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", указано, что истец задолженностей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не имеет. Истец дохода не имеет, получает лишь пособие по уходу за престарелой и болеющей матерью. С учетом того, что истец обратился с заявлением о предоставлении субсидии 14.05.2020 года, то отсчет указанного 6-месячного периода начинается не ранее 01.11.2019 года. В период с 01.11.2019 года по 01.05.2020 года доход истца складывался исключительно из получаемого пособия. Действительно, истец 29.10.2019 года продал принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: город Тверь, <адрес> и получил за проданную квартиру 1 850 000 рублей. При этом в этот же день 29.10.2019 года истец приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: город Тверь, <адрес>, в связи с чем заплатил за нее денежную сумму в размере 1 800 000 рублей продавцу квартиры, 50 000 рублей были оплачены 29 октября 2019 года в ООО АН «АВИА-Риэлти» за оказание услуг при покупке квартиры. Тем самым, в период времени с 01.11.2019 года по 01.05.2020 года денежная сумма, полученная истцом 29.10.2019 года от продажи квартиры, расположенной по адресу: город Тверь, <адрес>, включаться не может, поскольку получена ранее 01.11.2019 года. С учетом вышеизложенного истец полагает, что его право на получение субсидии по жилью и коммунальным услугам было нарушено и подлежит восстановлению.

Административный истец просит признать незаконным назначение субсидии по жилью и коммунальным услугам за период с 01.05.2020 года по 31.10.2020 года в размере субсидии 0 рублей, выраженное в виде уведомления о назначении субсидии в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области №320-пп от 16.08.2019 «Об утверждении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2019 год» ПКУ № (18134) от 18.05.2020 года; обязать ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» города Твери произвести расчет размера субсидии по жилью и коммунальным услугам с 01.05.2020 по 31.10.2020 без включения в доход денежных средств, полученных 29.10.2019 года от продажи квартиры, расположенной по адресу: город Тверь, ул<адрес>; назначить субсидию по жилью и коммунальным услугам за период с 01.05.2020 года по 31.10.2020 года в размере с учетом производства расчета размера субсидии без включения в доход денежных средств, полученных 29.10.2019 года от продажи квартиры, расположенной по адресу: город Тверь, <адрес>

Определением суда от 07 августа 2020г. определено о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Указывали, что не согласны с отзывом ответчика и того периода, который там указан, расчет этого периода произведен неправильно. Просили удовлетворить исковые требования, учесть, что согласно закону учитывается не только доход гражданина, но и его расходы. Истцом произведены траты на покупку жилого помещения, иного жилья в собственности истца не имеется.

Ответчик ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери в судебное заседание не явился, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указывая в письменных возражениях, что считают исковое заявление незаконным и не подлежащим удовлетворению. 14.05.2020 истец обратился в учреждение с заявлением о назначении субсидии. Условия предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 159), Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 (далее «Правила».) Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных Стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В связи с изменениями от 29 апреля 2020 года, внесенными Правительством Российской Федерации в п. 32 Правил, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии. Согласно заявлению истца о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 14.05.2020г. следует принимать, расчетный период с 01.05.2019г. - 31.10.2019г. на основании п. 32 Правил. В ранее действовавшей редакции пункт 32 Правил звучал так: «32. Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее расчетный период).». В соответствии с внесенными изменением постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2020 № 604 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» расчетный период за май 2020 года будет май - октябрь 2019 года, а не как ранее - ноябрь 2019 года - апрель 2020 года. В соответствии с п. 1 «е» Постановления Правительства РФ от 20.08.2003г. №512 (ред. от 29.04.2020г.) «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» в расчетный период была принята только сумма, полученная от продажи квартиры (договор купли-продажи от 29.10.2019г.). Согласно заявлению дополнительных заработков Истец не имеет. Сумма дохода равная 1850000 руб. была включена в формулу расчета субсидии. Размер субсидии на дату назначения составляет 0 руб. Согласно п. 33 Правил, при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: а) супругом (супругой); б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными». Полагают, что данное дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. Согласно пункту 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 №44-Ф3 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 14, ст. 1257, с учетом: а) видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» (далее - Перечень), за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате. Истец обратился в учреждение 14.05.2020 за назначением субсидии. При расчете субсидии специалистами учреждение в соответствии с действующим законодательством верно был принят в расчет доход от продажи квартиры, в связи с чем по формуле расчета субсидии ее размер составил 0 руб. на период с 01.05.2020 по 31.10.2020. ФИО1 в обоснование своих требований использует неверное толкование норм действующего законодательства. По новым нормам, действующим с апреля 2020 года, нужно вернуться на шесть месяцев назад - это ноябрь 2019 года - и взять предшествующие ноябрю 6 месяцев. Таким образом, при расчете субсидии истца расчетный период составляет май - октябрь 2019 года. Таким образом, отказ ГКУ ТО «ЦСПН» города Твери в предоставлении ФИО1 субсидии является законным и основан на действующем законодательстве.

В судебное заседание третье лицо Министерство социальной защиты населения Тверской области не явилось, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя, предоставили письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что считают исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Ссылаясь на ст.159 ЖК РФ, Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан, которые установлены Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2020 №604 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,, указано, что расчетный период за май 2020 года будет май - октябрь 2019 года, а не как ранее - ноябрь 2019 года - апрель 2020 года. Истец обратился в ГКУ 14.05.2020 за назначением субсидии. При расчете субсидии специалистами ГКУ в соответствии с действующим законодательством верно был принят в расчет доход от продажи квартиры, в связи с чем по формуле расчета субсидии ее размер составил 0 руб. на период с 01.05.2020 по 31.10.2020. ФИО1 в обоснование своих требований использует неверное толкование норм действующего законодательства. По новым нормам, действующим с апреля 2020 года, нужно вернуться на шесть месяцев назад - это ноябрь 2019 года - и взять предшествующие ноябрю 6 месяцев. Таким образом, при расчете субсидии истца расчетный период составляет май - октябрь 2019 года. Таким образом, отказ ГКУ в предоставлении ФИО1 субсидии является законным и основанным на действующем законодательстве. В удовлетворении исковых требований просят отказать в полном объеме.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Из п.4 ч.2 ст.159 ЖК РФ следует, что право на субсидии имеют граждане: собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.(ч.3)

Частью 6 ст.159 ЖК РФ предусмотрено, что при определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги. (ч.7)

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации. (ч.8)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из п.2 Правил следует, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Перечень документов (сведений), необходимых для предоставления субсидии, и порядок их рассмотрения предусмотрен разделом 2 Правил.

В п.8 раздела 2 Правил указано, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении, в частности: а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, д) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В п.20, 21 Правил закреплено, что размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).

Размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и никем не оспаривается, что 14 мая 2020 года ФИО1 обратился в ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери с заявлением о назначении субсидии, приложив к заявлению документы, в том числе кассовые чеки и платежные документы по оплате жилищно-коммунальных услуг, договор купли-продажи квартиры, справку о составе семьи, реквизиты для зачисления, копию трудовой книжки, выписку из ЕГРН, справку из пенсионного органа.

Согласно уведомлению ПКУ № (18134) от 18.05.2020 года ФИО1 назначена субсидия с 01.05.2020 года по 31.10.2020 года в размере 0 рублей.

22 мая 2020 года и 11.06.2020 истец, не согласившись с данным уведомлением, подавал заявления руководителю ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» города Твери с просьбой о начислении субсидии за период с мая по октябрь 2020 года, в ответ на которые ФИО1 были даны разъяснения о порядке исчисления субсидии, в том числе по его представленным документам, что оно принято в соответствии с действующим законодательством, подтверждено ранее принятое решение от 18.05.2020г., согласно которому последнему назначена субсидия в размере 0 рублей.

Обращаясь в суд с настоящим иском, сторона истца как в исковом заявлении, так и в судебном заседании, утверждает, что ответчиком неправильно принят во внимание и исчислен период, подлежащий учету при исчислении среднедушевого дохода, а также то обстоятельство, что при получении дохода от продажи квартиры, в тот же день он произвел расходы на покупку жилья, а также на оплату услуг агентства при покупке квартиры.

Вместе с тем, суд полагает, что данные доводы стороны истца являются необоснованными, а принятое ответчиком решение соответствует действующему законодательству.

Так, из п.32 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.04.2020 N604) следует, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

Согласно п.34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1257), с учетом: а) видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 34, ст. 3374), за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате. Указанное изъятие применяется также в отношении одиноко проживающих граждан; б) денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; в) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем; г) компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан; д) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного, а также предоставляемых приемной семье на содержание каждого ребенка; е) денежных средств, направленных на оплату обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, когда такая оплата производится не из собственных доходов обучающихся либо проживающих совместно с ним членов его семьи, а за счет средств иных лиц, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе; ж) доходов, полученных от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования; з) доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных; и) ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Как следует из ст.5 Федерального закона от 05.04.2003г. №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.(ст. 7 Закона)

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003г. N512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Согласно пп. «е» п. 1 Перечня, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся: доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов.

Перечень доходов, которые не подлежат учету при исчислении размера совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, закреплены в п.35 Правил. Не подлежат учету: а) виды доходов, указанных в абзаце двенадцатом подпункта "д" пункта 1 (кроме надбавок и доплат ко всем видам выплат, указанных в этом подпункте), пунктах 2 и 3 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512; б) до вступления в силу соответствующего федерального закона сумма ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1), Федеральными законами "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ), "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; в) денежные эквиваленты предоставляемых гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидок в оплате; г) суммы ранее предоставленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; д) другие виды материальной поддержки в виде денежных выплат и (или) натуральной помощи, оказываемой гражданам за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 34 настоящих Правил.

Также, как следует из п.35(1) Правил, при расчете среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина не учитываются доходы членов семьи или одиноко проживающего гражданина, признанных на день подачи заявления о предоставлении субсидии безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". К указанным доходам относятся доходы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

Согласно п.37 Правил среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы.

Из п.42 Правил следует, что уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

Как следует из п.42(1), 66 Правил уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах.

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст.209 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации; от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.208 НК РФ, к доходам от источников в Российской Федерации относятся, в том числе доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации.

Из материалов дела также следует и никем не оспаривается, что 29.10.2020г. ФИО1 согласно договору купли-продажи, передаточному акту, расписке в получении денежных средств, продал принадлежавшую ему на праве собственности квартиру по адресу: г. Тверь, ул<адрес> за 1850000 рублей.

Таким образом, истцом ФИО1 в период с мая по октябрь 2019 года кроме дохода, указанного в справке пенсионного органа (2400 рублей в месяц), получен доход от реализации квартиры в размере 1850000 рублей. Принятое решение о назначении истцу субсидии в размере 0 рублей основано на требованиях действующего законодательства и не предполагает назначение субсидии истцу на период с 01.05.2020 по 31.10.2020г. в ином размере.

Доводы истца о том, что денежная сумма, полученная истцом 29.10.2019 года от продажи квартиры, включаться не может, поскольку получена ранее 01.11.2019 года, судом отклоняются как необоснованные, поскольку в Перечне доходов, которые не подлежат учету при исчислении размера совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, закрепленные в п.35 Правил, не содержатся, а требования законодательства стороной истца в этой части трактуются ошибочно.

Также суд полагает необоснованными доводы стороны истца о том, что необходимо учитывать расходы, произведенные на покупку иного жилого помещения в тот же день после продажи квартиры, поскольку согласно требованиям закона, изложенным выше, подлежат учету расходы, связанные с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, а не расходы на приобретение недвижимого имущества.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 17 сентября 2020г.

дело №