Решение № 2-1-586/2017 2-1-586/2017~М-1-537/2017 М-1-537/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-1-586/2017

Дело №2-1-586/2017 г.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой О.В.,

при секретаре Тимашевой Т.А.,

с участием истца ФИО16, представителя истца адвоката Платицина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

06 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО16 к ФИО17 о взыскании неосновательного обогащения, причиненных убытков,

У С Т А Н О В И Л:

22.05.2017 года ФИО16 обратился в суд с иском к ФИО17 о взыскании неосновательного обогащения, причиненных убытков, указывая, что 30.04.2010 года он был назначен на должность Главы Администрации ГП «Город Кременки». 06.05.2010 года с ним был заключен контракт до 15.09.2015 года. Примерно в мае 2010 года при случайной встрече с ответчицей, последняя сообщила, что проживает в <данные изъяты>, но хочет трудоустроиться в РФ. Ей была предложена должность заместителя главы Администрации ГП «Город Кременки», при этом ответчица поставила условие предоставления ей служебного жилья. 26.05.2010 года между ним и ФИО17 был заключен трудовой договор, в соответствии с п.5 которого, он как работодатель (Глава Администрации) принял на себя обязательство принять ответчицу на работу и предоставить ей служебное жилое помещение. 02.11.2010 года ответчица написала заявление о предоставлении ей служебного жилого помещения, ссылаясь на стесненные жилищные условия, приезд мужа, проживание в однокомнатной квартире с матерью, в связи с чем, им был подписан Договор №277 от 09.11.2010 года и распоряжение №152-р от 11.11.2010 года о предоставлении ответчице служебного жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: Калужская область, <адрес>. В дальнейшем в период с 2010 года по 2013 год ответчица неоднократно подходила к нему и просила снять с предоставленной ей квартиры статус служебной и заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения. В удовлетворении данных ходатайств ей было отказано, но 28.01.2013 года депутаты Городской Думы МО ГП «Город Кременки» приняли Решение №8 «Об исключении из специализированного жилищного фонда и служебных жилых помещений комнаты № по <адрес>». На основании указанного Решения он подписал с ответчицей договор социального найма жилого помещения №42 от 04.02.2013 года. 07.02.2013 года ответчица приватизировала данную квартиру, а 28.02.2014 года продала ее ФИО18 за 1 000 000 рублей. 24.07.2014 года Жуковским межрайонным СО СУ СК по Калужской области в отношении него было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.286 УК РФ. Он обвинялся в незаконном способствовании предоставлению жилого помещения ответчице, с нарушением установленных требований ЖК РФ, а именно в нарушении очередности предоставления жилья, прав малоимущих, состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, превышении должностных полномочий, причинении существенного вреда МО ГП «Город Кременки». Постановлением Жуковского районного суда Калужской области от 26.06.2015 года уголовное дело в отношении него было прекращено в связи с изданным актом амнистии. Решением Жуковского районного суда Калужской области от 25.11.2015 года по иску прокурора Жуковского района с него в пользу МО ГП «Город Кременки» взыскан ущерб в размере 844 000 рублей (рыночная стоимость квартиры ответчицы). В пользу ООО « Ника» взысканы расходы по экспертизе в сумме 12 000 рублей, госпошлина в сумме 11 640 рублей в доход местного бюджета. Тем самым, незаконными действиями ответчицы ФИО17 ему были причинены убытки в виде расходов по экспертизе и оплате госпошлины. Взысканные по решению суда суммы взыскиваются с него в порядке исполнительного производства. В настоящее время он по решению суда выплатил 363 145 руб. Противоправными действиями ответчицы, которая приобрела квартиру с нарушением жилищного законодательства РФ, в последствии продав ее третьему лицу, не имея намерения проживать в ней, ему причинены убытки. Допущенная им ошибка, в виде подписания с ответчицей договора социального найма жилого помещения оценена судом в 844 000 рублей. Между тем, он какой-либо материальной выгоды от получения ответчицей квартиры не поимел. Его ошибочные действия послужили основанием для неосновательного обогащения ответчицы путем приобретения ею недвижимого имущества без законных оснований и дальнейшей его продажи, в связи с чем, МО ГП «Город Кременки» был причинен материальный ущерб в размере стоимости проданной квартиры. В настоящее время обязанность возмещения ущерба, причиненного ФИО17 органу местно самоуправления возложена на него. Суд в своем решении от 25.11.2015 года указал, что его неправомерные действия послужили основанием «для неосновательного обогащения без законных оснований ФИО17, путем приобретения имущества без законных оснований для дальнейшей его продажи. Ссылаясь на ст. 1102,1103, ч.1 ст.15 ГК РФ просит взыскать с ФИО19- ФИО20 в его пользу стоимость неосновательно приобретенного ею имущества в виде квартиры №, <адрес>, Жуковского района Калужской области, в размере 844 000 рублей, убытки по проведенной экспертизе в сумме 12000 рублей, убытки по оплате госпошлины в размере 11 640 рублей, а также госпошлину, уплаченную им при подаче искового заявления в сумме 11876 руб.

В судебном заседании истец ФИО16 и его представитель адвокат Платицин И.И. исковые требования поддержали в полном объеме, дали объяснения, аналогичные исковому заявлению. Дополнительно просят взыскать с ответчицы расходы по оплате услуг представителя в сумме 25 000 рублей.

Ответчица ФИО19- ФИО20 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по последнему известному суду месту жительства.

Истец ФИО16, его представитель Платицин И.И. согласны на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца ФИО21, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, исследовав документы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Решением Жуковского районного суда Калужской области от 25.11.2015 года, вступившим в законную силу 03.03.2016 года, по гражданскому делу по иску прокурора Жуковского района Калужской области в интересах муниципального образования городское поселение «Город Кременки» к ФИО16 о возмещении ущерба, причиненного преступлением, с ФИО16 в пользу муниципального образования городское поселение «Город Кременки» взыскан ущерб в размере 844000 рублей. Кроме того, с ФИО16 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ника» взысканы расходы по экспертизе в размере 12000 рулей и в пользу местного бюджета взыскана госпошлина в размере 11640 рублей.

Решением суда установлено, что Постановлением Жуковского районного суда Калужской области от 26.06.2015 года в отношении ФИО16, обвинявшегося в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч.1 УК РФ, уголовное дело было прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 27 УПК РФ, в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 года № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

ФИО16 обвинялся в том, что он 30.04.2010 года в соответствии с решением Городской Думы городского поселения «Город Кременки» Жуковского района Калужской области № 7 «О назначении на должность Главы администрации городского поселения «Город Кременки» ФИО16 назначен на должность Главы администрации городского поселения «Город Кременки». 06.05.2010 г. между ФИО16 и администрацией городского поселения «Город Кременки» заключен контракт (срочный трудовой договор) на срок полномочий Городской Думы городского поселения «Город Кременки». В соответствии с п. 1.5 своей должностной инструкции, утвержденной 27.05.2005 года главой МО «Город Кременки», ФИО16 должен знать Конституцию РФ, федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации применительно к исполнению своих должностных обязанностей, устав муниципального образования «Город Кременки», решения Президента и Правительства РФ, нормативные акты муниципального образования, иные нормативные правовые акты, регулирующие развитие муниципальных образований и муниципальной службы; основы экономики, организации труда, производства и управления; методы проведения переговоров, заключения контрактов; передовой отечественный и зарубежный опыт; методы управления администрацией муниципального образования; правила делового этикета; правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной информацией. В соответствии с п.2.3 должностной инструкции в функциональные обязанности ФИО16 входит организация управления муниципальным жилищным фондом, коммунально-бытовыми службами, службами благоустройства и озеленения, учреждениями культуры и физкультурно-спортивными объектами.

Таким образом, ФИО16, являясь главой администрации «Город Кременки», назначенным на должность в установленном порядке, в соответствии со своей должностной инструкцией постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, и, следовательно, являлся должностным лицом муниципального органа.

В один из дней, в период с 20 марта по 2 апреля 2010 года, между ФИО16 и ранее его знакомой ФИО17 в неустановленном следствием месте, на территории города Кременки, произошла встреча, в ходе которой ФИО16, зная о наличии вакансии должности заместителя главы администрации ГП «Город Кременки», желая заполнить вакантную единицу и имея возможность единолично принимать решение о трудоустройстве в муниципалитет, предложил ей занять вакантную должность заместителя главы администрации городского поселения «Город Кременки». В ходе указанной встречи ФИО19 - ФИО20 сообщила ФИО16 о своей готовности трудоустроиться на должность заместителя главы администрации городского поселения «Город Кременки» при условии обеспечения ее дополнительным жилым помещением на территории города Кременки. При этом она не скрывала от ФИО16 факт наличия в ее собственности и пользовании индивидуальной однокомнатной квартиры на территории города Кременки, в которой она проживала со своей матерью.

После данной встречи, в период с 20 марта по 25 мая 2010 года ФИО16, осознавая, что ФИО19 - ФИО20 является подходящим кандидатом на указанную вакантную должность, решил выполнить поставленное ею перед ним условие, обеспечив ФИО19 - ФИО20 дополнительной жилой площадью на территории города Кременки. При этом ФИО16, достоверно знал, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 92 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, находящиеся на балансе Администрации ГП «Город Кременки» и он, как глава Администрации ГП «Город Кременки», в соответствии с уставом муниципального образования ГП «Город Кременки» и контрактом (трудовым договором) имеет законные права на распоряжение имуществом, принадлежащем муниципальному образованию. Кроме того, ФИО16, достоверно знал, что в соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного Кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, следовательно, обладал информацией о предусмотренных действующим жилищным законодательством требованиях для предоставления лицам как служебного, так и муниципального жилья, при этом зная, что ФИО17 с учетом наличия в ее собственности индивидуальной квартиры на территории города Кременки, не имеет права на получение в городе Кременки дополнительной жилой площади и, что предоставление им ФИО17 данной жилой площади будет явно выходить за пределы его полномочий, а также существенно нарушит права граждан, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в обеспечении жилым помещением на территории города Кременки. Несмотря на данное обстоятельство, ФИО16 решил предоставить ФИО19–ФИО20 дополнительную жилую площадь в нарушение требований действующего жилищного законодательства, а именно сначала предоставить ей служебное жилье, затем способствовать переводу служебной квартиры в категорию муниципальной, после чего дать разрешение ФИО17 ее приватизировать. При этом ФИО16, работая пятый год в должности главы администрации «Город Кременки» и обладая значительным опытом правоприменения в сфере жилищного законодательства, заведомо знал о том, что ФИО19 - ФИО20 не является малоимущей, не состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые вправе претендовать на получение муниципального жилья, в том числе во внеочередном порядке, а также не подпадает под условия предоставления жилых помещений, предусмотренных Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МО «Город Кременки», утвержденного постановлением Городской Думы городского поселения «Город Кременки» от 27 марта 2009 года № 15-П/ГД (далее Положение).

Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, порядок предоставления жилых помещений из жилищного фонда муниципального образования «Город Кременки», а также порядок признания граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется Жилищным кодексом РФ. Положением «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории МО «Город Кременки», утвержденным постановлением Городской думы городского поселения «Город Кременки» от 27 марта 2009 года № 15П/ГД (далее Положение).

В соответствии с ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещений предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Согласно п.1.4 статьи 1 Положения специализированные служебные помещения предоставляются гражданам на основании распоряжения главы администрации «Город Кременки» по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.1.5 статьи 1 Положения специализированные жилые помещения предоставляются во временное пользование по установленным Жилищным Кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, необеспеченным жилым помещением в муниципальном образовании.

Для реализации данного преступного умысла ФИО16, получив подтверждение у подчиненных сотрудников о наличии на балансе администрации г. Кременки служебной квартиры, расположенной по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>, во исполнение своего преступного умысла, решил вышеуказанным образом предоставить ФИО19 - ФИО20 именно данную квартиру.

Для реализации данного преступного умысла ФИО16, в период с 20 мая 2010 года по 25 мая 2010 года, находясь в своем служебном кабинете, расположенном на первом этаже здания Администрации ГП «Город Кременки», по адресу: <...> дал устное указание руководителю отдела кадров администрации города Кременки ФИО22 подготовить и направить в адрес ФИО17 информационное письмо с предложением занять вакантную должность заместителя главы администрации городского поселения «Город Кременки» на выдвинутых ею условиях. Во исполнение данного указания 25 мая 2010 года, в адрес ФИО17 ФИО22 направлено информационное письмо № ОК, согласно которому ей предлагается занять должность заместителя главы администрации города Кременки по экономическому блоку вопросов. При этом в данном информационном письме на имя ФИО17 по указанию ФИО16 было отражено, что администрация муниципального образования «Город Кременки» берет на себя обязательство обеспечить ФИО19 - ФИО20 служебным жилым помещением в течение 2010 года.

После этого, продолжая реализовывать свой вышеуказанный преступный умысел, 26.05.2010 года в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ФИО16, находясь в своем служебном кабинете, в помещении администрации муниципального образования «Город Кременки», расположенном по адресу: г. Кременки Жуковского района Калужской области, ул.Ленина, д. 2, дал устное указание начальнику отдела кадров администрации «Город Кременки» ФИО22 подготовить и представить ему на согласование трудовой договор между администрацией городского поселения «Город Кременки» в лице главы администрации городского поселения «Город Кременки» ФИО16 с одной стороны и ФИО17 с другой стороны с обязательным включением в него дополнительных условий, направленных на обеспечение ФИО17 служебным жилым помещением.

26.05.2010 года между администрацией городского поселения «Город Кременки» в лице главы администрации городского поселения «Город Кременки» ФИО16 с одной стороны и ФИО17 с другой стороны заключен трудовой договор, без номера, в соответствии с п. 5 которого работодатель, а именно глава Администрации «Город Кременки» ФИО16, принимает на себя обязательство предоставить работнику служебное жилое помещение.

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на исполнение взятых на себя обязательств по обеспечению в нарушение требований жилищного законодательства ФИО17 дополнительной жилой площадью, а именно квартирой, принадлежащей Муниципальному образованию городское поселение «Город Кременки», расположенной по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ глава администрации «Город Кременки» ФИО16 сообщил заместителю главы администрации «Город Кременки» ФИО17 о необходимости написать заявление о предоставлении ей служебного жилого помещения для возникновения оснований заключения договора найма специализированного (служебного) жилья.

02.11.2010 года ФИО17 собственноручно написала заявление на имя главы ГП «Город Кременки» ФИО16 о предоставлении ей служебного жилого помещения в рамках условий заключенного ею 26.05.2010 года с администрацией городского поселения «Город Кременки» в лице главы администрации ФИО16 трудового договора, которое передала начальнику отдела кадров администрации «Город Кременки» ФИО22

При этом согласно ст. 2.6 Положения для решения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения граждане направляют в Администрацию МО «Город Кременки» следующие документы: личное заявление о предоставлении жилого помещения; копии паспортов всех членов семьи и копии свидетельств о рождении детей; ходатайство работодателя, с которым гражданин состоит в трудовых отношениях, а для муниципальных служащих - заключение отдела кадров либо иного должностного лица, которому подчинен заявитель; свидетельство о браке или расторжении брака и другие документы, подтверждающие родственные отношения гражданина и лиц, указанных в качестве членов его семьи; копию приказа о приеме на работу и копию трудового договора; выписку из домовой книги и копию финансово-лицевого счета с места жительства заявителя; копии документов, подтверждающих, что заявитель и члены его семьи не обеспечены жилыми помещениями в муниципальном образовании (выписка из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним, справка органов технической инвентаризации). Днем подачи заявления считается день представления заявителем всех необходимых документов.

Кроме того, согласно п. «в» ч. 2 Положения о жилищной комиссии МО «Город Кременки» учет граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях специализированного муниципального жилищного фонда, осуществляется путем ведения единого списка граждан на получение служебных жилых помещений. Включение в списки граждан (семей) и установление очередности на получение служебных жилых помещений из специализированного муниципального жилищного фонда осуществляется исходя из даты издания постановления (распоряжения).

ФИО16 с заместителем главы администрации «Город Кременки» ФИО17 заранее был согласован вопрос, что кроме вышеуказанного заявления о предоставлении служебного жилого помещения, о необходимости оформления которого им лично было сообщено последней, иные документы, согласно вышеуказанных требований Положения, подтверждающие право ФИО17 на получение служебного жилья, в администрацию «Город Кременки» с целью сокрытия факта отсутствия у нее права на получение служебной квартиры представляться не будут. С той же целью, достоверно зная вышеперечисленные нормы Положения, ФИО16, являясь председателем жилищной комиссии МО «Город Кременки», умышленно, нарушая указанные требования, не стал давать указания ФИО22 истребовать от ФИО17 вышеуказанные документы и формировать учетное дело ФИО17

Продолжая реализацию своего преступного умысла на обеспечение в нарушение требований жилищного законодательства ФИО17 дополнительным жилым помещением, в период времени с 02.11.2010 года, более точная дата и время следствием не установлены, глава администрации «Город Кременки» ФИО16, находясь на своем рабочем месте, в рабочем кабинете, расположенном по указанному выше адресу в присутствии ФИО17, осознавая, что она в соответствии с вышеуказанными требованиями действующего законодательства не имеет права на получение служебного жилого помещения, умышленно вводя в заблуждение ФИО22, сообщил последнему, что ФИО17 вправе получить служебное жилое помещение, принадлежащее муниципальному образованию городское поселение «Город Кременки» и расположенное по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>, и дал ему указания подготовить договор найма служебного жилого помещения с обязательным внесением в него дополнительных условий, связанных с возможностью приватизации предоставленного жилого помещения.

В период времени со 2.11.2010 года по 9.11.2010 года, точная дата следствием не установлена, ФИО22, в соответствии с устным указанием ФИО16 подготовил договор найма служебного жилого помещения между администрацией городского поселения «Город Кременки» в лице главы администрации городского поселения «Город Кременки» ФИО16 с одной стороны и ФИО17 с другой стороны согласно подпункта 13 пункта 3 главы 3 которого администрация МО ГП «Город Кременки» Жуковского района Калужской области вправе принять решение о приватизации служебного жилого помещения в период срока полномочий действующего Главы Администрации ГП «Город Кременки» ФИО16

Будучи осведомленным о том, что ФИО17 на момент подачи заявления о предоставлении ей служебного помещения специализированного муниципального жилищного фонда была зарегистрирована и проживала по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>, в принадлежащей ей на праве собственности однокомнатной квартире со своей матерью, реализуя свой преступный умысел, ФИО16 подписал договор найма служебного жилого помещения №277 от 9.11.2010 года вышеуказанного содержания.

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на незаконное обеспечение ФИО17 квартирой, расположенной по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>, в период с 09.11.2010 года по 11.11.2010 года, более точная дата и время в ходе следствия не установлены, ФИО16 дал устное указание начальнику кадров администрации «Город Кременки» ФИО22, в соответствии с которым последний подготовил распоряжение главы администрации «Город Кременки» Жуковского района Калужской области «О предоставлении служебного жилого помещения и регистрации по месту жительства <адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного распоряжения и заключенного договора найма служебного жилого помещения №277 от 09.11.2010 года в соответствии со ст.10 Жилищного Кодекса Российской Федерации у ФИО17 возникло право на пользование квартирой, расположенной по адресу: Калужская область, <адрес>.

Понимая, что для реализации своего преступного умысла и приватизации ФИО17 вышеуказанной квартиры необходимо решение представительного органа муниципального образования об исключении данной квартиры из специализированного служебного фонда ФИО16 инициировал рассмотрение данного вопроса Городской Думой МО «Город Кременки» перед депутатами Городской Думы при высказывании им на заседании своего мнения о положительном разрешении данного вопроса, что повлияло на принятие депутатами вышеуказанного решения.

Так, ФИО23 в январе 2013 года, более точная дата следствием не установлена, находясь в своем рабочем кабинете, дал устное указание начальнику отдела кадров администрации «Город Кременки» Жуковского района Калужской области ФИО22 подготовить необходимые для обращения в Городскую Думу «Города Кременки» документы с целью освобождения ранее предоставленной ФИО19 - ФИО20 квартиры по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>, от статуса «служебное жилье».

Не осведомленный о преступных намерениях ФИО16, ФИО1, исполняя данное указание ФИО16, подготовил информационное письмо от имени главы города ФИО16 в Городскую Думу г. Кременки и проект решения Городской Думы МО «Город Кременки» о необходимости рассмотрения вопроса об освобождении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> от статуса «служебное жилье», после чего передал подготовленные документы лично главе Администрации «Город Кременки» ФИО16 В момент передачи указанных документов, ФИО22 получил от ФИО16 устные указания выступить перед депутатами на заседании Городской Думы МО «Город Кременки» и в своем докладе обосновать необходимость и целесообразность освобождения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, от статуса «служебное жилье» для предоставления в дальнейшем ФИО19 - ФИО20 возможности приватизации указанной квартиры и оформления ее в собственность.

28.01.2013 года в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в продолжение своего преступного умысла, направленного на обеспечение ФИО19 - ФИО20 собственной жилой квартирой. ФИО16 в соответствии с п.п. 1.3 п. 1 должностной инструкции главы администрации МО «Город Кременки», находясь на заседании Городской Думы, поддержал ходатайство ФИО22 перед депутатам Городской Думы МО «Город Кременки» об освобождении квартиры, расположенной по адресу Калужская область, Жуковский, район, <адрес> от статуса «служебное жилье», сообщив депутатам о намерении передать в дальнейшем указанную квартиру заместителю главы Администрации МО «<адрес>» ФИО19 - ФИО20

В тот же день депутаты Городской Думы МО «Город Кременки», не осведомленные о преступных намерениях ФИО16, единогласно приняли решение №8 «Об исключении из специализированного жилого фонда и служебных жилых помещений комнаты № по <адрес>», в соответствии с которым указанная квартира исключена из специализированного жилищного фонда и служебных жилых помещений.

В силу ст.4 Жилищного Кодекса РФ (далее ЖК РФ) возникновение, изменение, прекращение права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулируются ЖК РФ. Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях и предоставляются в установленном только ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях предоставления жилого помещения являются граждане, которые признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В соответствии с требованием ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть призваны нуждающимися в жилых помещениях. Статья 57 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат и граждан, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Однако 04.02.2013 года, находясь на своем рабочем месте по указанному выше адресу, в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ФИО16, заведомо зная о том, что ФИО19 - ФИО20 в нарушении требований ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в администрации муниципального образования «Город Кременки» в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла, нарушая тем самым права и законные интересы граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма и не является малоимущей, следовательно, не вправе претендовать на получение муниципального жилья, в том числе во внеочередном порядке, превышая свои должностные полномочия, что выразилось в совершении им как должностным лицом тех действий, которые могли быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе, то есть в отношении малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории городского поселения, к категории которых ФИО19 - ФИО20 не относилась, подписал с последней от лица администрации городского поселения «Город Кременки» договор социального найма жилого помещения № 42 от 04.02.2013 года, а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Подписание данного договора с лицом, которое не состояло на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, то есть в нарушение положений ЖК РФ, являлось действием, которое ФИО16, как должностное лицо был не вправе совершать, то есть, данными действиями он превысил свои должностные полномочия.

Впоследствии указанная квартира 07.02.2013 года была приватизирована заместителем главы администрации МО ГП «Город Кременки» ФИО17 и 28.02.2014 года продана ФИО18 за один миллион рублей.

Тем самым, своими незаконными действиями глава администрации «Город Кременки» Жуковского района Калужской области ФИО16 явно выходя за пределы своих полномочий, обеспечил в нарушение требований действующего законодательства получение ФИО17, которая не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, квартиры по адресу: Калужская область, Жуковский район, <адрес>, сначала по договору специализированного (служебного) найма, а затем по договору социального найма жилого помещения, чем существенно нарушил предусмотренный ЖК РФ порядок в связи с лишением лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществления права на жилище, предусмотренного Конституцией России, то есть существенно нарушил права и законные интересы граждан и охраняемых законом интересов государства.

Так, своими незаконными действиями ФИО16, существенно нарушил жилищные права и вытекающие из этих прав законные интересы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, отнесенных к льготной категории граждан и признанными в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в обеспечении жилым помещением, которые не смогли получить указанную квартиру на законных основаниях.

Кроме того, вышеуказанные умышленные преступные действия ФИО16 повлекли незаконное отчуждение муниципальной собственности - квартиры по адресу: Калужская область, Жуковский район, г, Кременки, <адрес>, что так же повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в незаконном и безвозмездном отчуждении муниципального имущества с причинением материального ущерба муниципальному образованию «Город Кременки» Жуковского района Калужской области в размере 1000000 рублей, что является существенным с учетом дефицита муниципального образования «Город Кременки» в размере 1426900 рублей и дотаций муниципальному образованию «Город Кременки» Жуковского района Калужской области в 2013 году в размере 12750922 рубля.

Руководствуясь ст. 1064 п.1,п. 2 ст. 15 ГК РФ, суд пришел к выводу о том, что виновные действия ФИО16 причинили ущерб муниципальному образованию «Город Кременки» Жуковского района Калужской области, а в силу ст. 248 ТК РФ возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Размер ущерба на момент выбытия квартиры из обладания муниципального образования, т.е. на момент приватизации квартиры ФИО17 07.02.2013 года подтверждается заключением эксперта № 87/10-2015 от 27.10.2015 года и составляет 844000 рулей.

Согласно ст. 61 ч.2 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истец обратился в суд с иском с ФИО17 о взыскании в его пользу стоимости квартиры №, <адрес>, Жуковского района Калужской области в размере 844 000 рублей, убытков по проведенной экспертизе в сумме 12000 рублей, убытков по оплате госпошлины в размере 11 640 рублей, а также госпошлины, уплаченной при подаче искового заявления в сумме 11 876 руб., ссылаясь на то, что его ошибочные действия послужили основанием для неосновательного обогащения ответчицы путем приобретения ею недвижимого имущества- квартиры без законных оснований и дальнейшей ее продажи, в связи с чем, МО ГП «Город Кременки» был причинен материальный ущерб в размере стоимости проданной квартиры.

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: о возврате исполненного по недействительной сделке; об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Судом установлено, что в качестве неосновательного обогащения истцом ФИО16 истребуется с ответчика ФИО19- ФИО20 взысканный с него по решению Жуковского районного суда от 25.11.2015 года, вступившего в законную силу 03.03.2016 года, ущерб в размере 844 000 рублей, а также расходы по экспертизе в размере 12000 рублей в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ника» и госпошлина в размере 11640 рублей в пользу местного бюджета.

Согласно ст. 13 ч.2, ч.3 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Фактически заявленные истцом требования направлены на пересмотр решения Жуковского районного суда Калужской области от 25.11.2015 года в неустановленном законом порядке, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Достаточных оснований для иных выводов истцом суду не приведено.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, оснований для взыскания в его пользу госпошлины, уплаченной при подаче искового заявления в сумме 11876 руб., а также расходов по оплате услуг представителя в сумме 25 000 рублей не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО16 в иске к ФИО17 о взыскании неосновательного обогащения, причиненных убытков, расходов по оплате госпошлины, расходов по оплате услуг представителя - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.В. Сизова