Решение № 2А-256/2026 2А-256/2026~М-7/2026 М-7/2026 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2А-256/2026

К делу № 2а-256/2026

УИД 23RS0021-01-2026-000009-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Полтавская 10 февраля 2026 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Завгородней О.Г.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Красноармейского района Волкодав Е.А.,

представителя административного ответчика администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края по доверенности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Кардаш Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения законодательства,

установил:

Прокурор Красноармейского района обратился в Красноармейский районный суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения законодательства.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения законодательства при организации водоснабжения населения Красноармейского района.

Постановлением администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района от 26.04.2017 №95 утверждена схема водоснабжения Марьянского сельского поселения Красноармейского района. Более актуализация схемы водоснабжения администрацией Марьянского сельского поселения не проводилась.

Между администрацией Марьянского сельского поселения Красноармейского района и ООО «Кубаньбурвод» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является выполнение работ по объекту на выполнение работы по объекту: «Строительство водозаборных сооружений с последующим подключением коммуникаций в ст. Марьянская Красноармейского района» на сумму 154 870 365 рублей 35 копеек. Работы по вышеуказанному контракту заказчиком исполнены. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт расторгнут по соглашению сторон.

Вместе с тем, актуализация схемы водоснабжения органом местного самоуправления в связи с вводом в эксплуатацию водозаборных сооружений не проведена.

В целях устранения указанных выше нарушений 22.04.2025 прокурором района главе Марьянского сельского поселения Красноармейского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, в том числе о необходимости принять меры к актуализации схемы водоснабжения в связи со строительством новых водозаборных сооружений.

Однако, до настоящего времени администрацией Марьянского сельского поселения Красноармейского района меры, направленные на актуализацию схемы водоснабжения Марьянского сельского поселения не приняты.

Таким образом, бездействие администрации Марьянского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о водоснабжении в части актуализации схемы водоснабжения Марьянского сельского поселения, нарушает интересы неопределенного круга лиц и дает в соответствии со ст. 39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд в защиту нарушенных прав.

Просит признать незаконным бездействие администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, Краснодарский край, Красноармейский район, ст.Марьянская, ул.Красная, д.31, выразившееся в непринятии мер к актуализации схемы водоснабжения Марьянского сельского поселения Красноармейского района, утвержденной постановлением администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района от 26.04.2017 №95.

Обязать администрацию Марьянского сельского поселения Красноармейского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, Краснодарский край, Красноармейский район, ст.Марьянская, ул.Красная, д.31, актуализировать схему водоснабжения Марьянского сельского поселения Красноармейского района, утвержденной постановлением администрации администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района от 26.04.2017 №95.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Красноармейского района Волкодав Е.А. на удовлетворении заявленных требований наставала.

Представитель административного ответчика администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края по доверенности ФИО1 согласилась с исковыми требованиями, просила предоставить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года.

Суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных административных исковых требований, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом мнения старшего помощника прокурора, приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее по тексту - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 61 КАС РФ устанавливает, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Как следует из статьи 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

К вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4.3 ч.1 ст.17 названного Федерального закона в целях разрешения указанных вопросов местного значения органы местного самоуправления сельских поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 части 1 статья 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона № 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Закона о водоснабжении и водоотведении закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Согласно ч.6 ст.38 Закона №416-ФЗ порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения необходима для устранения многообразия методов и подходов, применяемых при их разработке, а также приведения их структуры к возможному единообразию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

Согласно пункту 4 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (далее Правила) схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.

Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий:

а) ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

б) изменение условий водоснабжения (гидрогеологических характеристик потенциальных источников водоснабжения), связанных с изменением природных условий и климата;

в) проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения;

г) реализация мероприятий, предусмотренных планами по снижению сбросов загрязняющих веществ, указанными в подпункте "д" пункта 7 настоящих Правил;

д) реализация мероприятий, предусмотренных планами по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями.

Судом установлено, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения законодательства при организации водоснабжения населения Красноармейского района.

Постановлением администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района от 26.04.2017 №95 утверждена схема водоснабжения Марьянского сельского поселения Красноармейского района. Более актуализация схемы водоснабжения администрацией Марьянского сельского поселения не проводилась.

Между администрацией Марьянского сельского поселения Красноармейского района и ООО «Кубаньбурвод» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является выполнение работ по объекту на выполнение работы по объекту: «Строительство водозаборных сооружений с последующим подключением коммуникаций в ст. Марьянская Красноармейского района» на сумму 154 870 365 рублей 35 копеек. Работы по вышеуказанному контракту заказчиком исполнены. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт расторгнут по соглашению сторон.

Вместе с тем, актуализация схемы водоснабжения органом местного самоуправления в связи с вводом в эксплуатацию водозаборных сооружений не проведена.

В целях устранения указанных выше нарушений 22.04.2025 прокурором района главе Марьянского сельского поселения Красноармейского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, в том числе о необходимости принять меры к актуализации схемы водоснабжения в связи со строительством новых водозаборных сооружений.

Однако, до настоящего времени администрацией Марьянского сельского поселения Красноармейского района меры, направленные на актуализацию схемы водоснабжения Марьянского сельского поселения не приняты.

Таким образом, бездействие администрации Марьянского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о водоснабжении в части актуализации схемы водоснабжения Марьянского сельского поселения, нарушает интересы неопределенного круга лиц и дает в соответствии со ст. 39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд в защиту нарушенных прав.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые требования прокурора Красноармейского района подлежат удовлетворению.

Представителем ответчика администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района по доверенности ФИО1 заявлено ходатайство об установлении срока исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает, что ходатайство представителя ответчика по доверенности ФИО1 подлежит удовлетворению, установив срок исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения законодательства, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, Краснодарский край, Красноармейский район, ст.Марьянская, ул.Красная, д.31, выразившееся в непринятии мер к актуализации схемы водоснабжения Марьянского сельского поселения Красноармейского района, утвержденной постановлением администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района от 26.04.2017 №95.

Обязать администрацию Марьянского сельского поселения Красноармейского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, Краснодарский край, Красноармейский район, ст.Марьянская, ул.Красная, д.31, актуализировать схему водоснабжения Марьянского сельского поселения Красноармейского района, утвержденной постановлением администрации администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района от 26.04.2017 №95.

Установить администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края срок исполнения решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 10 февраля 2026 года до 31 декабря 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 февраля 2026 года.

Судья

Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.