Решение № 2-1281/2018 2-1281/2018~М-1119/2018 М-1119/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1281/2018

№

Дело № 2-1281/2018


Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 августа 2018 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 25 июля 2018 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи - Н.Н. Мочаловой,

при секретаре - Полянок А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию (МУП) «Городское хозяйство» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхняя Пышма, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Городское хозяйство» о понуждении к совершению определенных действий. Просит обязать МУП «Городское хозяйство» в течение 3-х месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно: оборудовать контейнерные площадки для сбора мусора, расположенные на территории кладбища в соответствии с требованиями п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11; обеспечить проведение мероприятий по обеззараживанию инвентаря (грабли, лопаты и пр.) после проведения работ, связанных с захоронением и перезахоронением трупов и останков; обеспечить на кладбище водоснабжение для проведения поливочных и уборочных работ в соответствии с требованиями п. 6.2 СанПин 2.1.2882-11; обеспечить систему хозяйственно-питьевого водоснабжения на кладбище для питьевых и хозяйственных нужд в соответствии с требованиями п. 6.3 СанПиН 2.1.2882-11; оборудовать площадку для временного хранения отходов в виде металлических изделий (оградки, памятники и пр.) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03; определить классы опасности отходов, в том числе вывозимых за пределы кладбища, и отходов, временно складируемых на территории кладбища, по степени воздействия на человека, классы отходов согласовать с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой г. Верхняя Пышма по обращению депутата Государственной думы федерального собрания Российской Федерации ФИО7., в интересах ФИО8., совместно со специалистами Северного Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства в деятельности МУП «Городское хозяйство», осуществляющего хозяйственную деятельность на территории кладбища городского округа Среднеуральск. Проверкой установлено, что на основании Решения комитета по управлению имуществом и казной ГО Среднеуральск № 132 от 31.07.2009 с 01.08.2009г. МУП «Городское хозяйство» осуществляет функции специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского кладбища ГО Среднеуральск. Для выполнения возложенных функций в МУП «Городское хозяйство» введена штатная единица - администратор кладбища. В ходе проверки установлено, что отходы, образующиеся в результате деятельности по уборке территории кладбища, временно складируются в металлические контейнеры, расставленные вдоль дорог непосредственно на земле.

В нарушение п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 площадки для мусоросборников не оборудованы в соответствии с санитарными правилами, отсутствует ограждение по периметру и твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). Территория вокруг площадок захламлена, контейнеры переполнены, отходы в полиэтиленовых пакетах и навалом складируются непосредственно на земле.

В нарушение п. 3.16 СанПиН 2.1.2882-11 не проводится обеззараживание инвентаря (грабли, лопаты и пр.) после проведения работ, связанных с захоронением и перезахоронением трупов и останков.

В нарушение п. 6.2 СанПиН 2.1.2882-11 на момент проведения обследования 21.05.2018г., емкости, предназначенные для воды, необходимой для поливочных и уборочных работ, пустые.

В нарушение п. 6.3 СанПиН 2.1.2882-11 для питьевых и хозяйственных нужд на кладбище не предусмотрена система хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 отходы в виде металлического лома (оградки, памятники и пр.), хранятся на открытой площадке навалом (территория вблизи хозяйственной зоны), непосредственно на земле. Площадка, на которой хранятся отходы, не имеет водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, по периметру места размещения хранящихся отходов отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков.

В нарушение п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 отходам производства и потребления, в том числе вывозимым за пределы кладбища, и отходам, временно складируемым на территории кладбища, не присвоен класс опасности по степени воздействия на человека и окружающую среду в порядке, установленном санитарными правилами. Установленные классы опасности отходов не согласованы с органами Роспотребнадзора.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования территории от 21.05.2018г. с фотографиями, актом проверки от 23.05.2018г. и иными материалами проверки.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора г. Верхняя Пышма ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, которое ответчиком получено, что подтверждается вернувшимся в адрес суда, уведомлением о вручении.

Учитывая, что ответчик, извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, с учетом мнения помощника прокурора (в качестве представителя истца), суд счел возможным, и рассмотрел дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив исковое заявление, выслушав старшего помощника прокурора г. Верхняя Пышма (в качестве представителя истца), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осущестляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.Санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности установлены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011г. № 84 (далее - СанПиН 2.1.2882-11).В силу п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11 требования являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.Гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), устанавливаются СанПиН 2.1.7.1322-03, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).Гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности устанавливаются СП 2.1.7.1386-03, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 144 от 16.06.2003 (далее - СП 2.1.7.1386-03).В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных выше требований закона, санитарно – эпидемиологических правил, со стороны МУП «Городское хозяйство» не в полном объеме соблюдаются требования законодательства по надлежащему содержанию кладбища городского округа Среднеуральск.Обстоятельства выявленных в ходе проверки вышеуказанных нарушений со стороны ответчика, и перечисленных в исковом заявлении, подтверждаются как объяснениями помощника прокурора г. Верхняя Пышма в судебном заседании, так и письменными материалами дела, в том числе, актом обследования территории от 21.05.2018, актом проверки соблюдения федерального законодательства от 23.05.2018, фототаблицей, письменным обращением директора ООО «Южный» ФИО4,В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, и подтверждающих их доказательств, оценка которым дана в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.Определяя в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, в течение которого решение суда подлежит исполнению ответчиками, суд полагает возможным установить для исполнения судебного решения срок в течение 3-х месяцев, учитывая, что ответчик не ходатайствовал об установлении иного срока, и доказательств невозможности устранения вышеуказанных нарушений, в течение данного срока, не представлял.Принимая решение по данному гражданскому делу, суд учитывает требования ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в случае, если сторона обязанная представлять возражения, относительно предъявленных к ней исковых требований, не представляет суду таких возражений, и их доказательств, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, и представленными ею доказательствами. Поскольку представитель ответчика, несмотря на надлежащее извещение, в судебное заседание не явился, своих возражений, относительно предъявленных к нему исковых требований, и их доказательств, не представил, доказательства представленные истцом, не оспорил и не опроверг, суд обосновывает свои выводы объяснениями помощника прокурора г. Верхняя Пышма, выступающему в качестве истца, и представленными им доказательствами. Руководствуясь ст.ст.12,67, ч.1 ст.68, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, РЕШИЛ:Исковые требования прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Городское хозяйство» о понуждении к совершению определенных действий, - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Городское хозяйство», в течение трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения: оборудовать контейнерные площадки для сбора мусора, расположенные на территории кладбища в соответствии с требованиями п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11; обеспечить проведение мероприятий по обеззараживанию инвентаря (грабли, лопаты и пр.) после проведения работ, связанных с захоронением и перезахоронением трупов и останков; обеспечить на кладбище водоснабжение для проведения поливочных и уборочных работ в соответствии с требованиями п. 6.2 СанПин 2.1.2882-11; обеспечить систему хозяйственно-питьевого водоснабжения на кладбище для питьевых и хозяйственных нужд в соответствии с требованиями п. 6.3 СанПиН 2.1.2882-11; оборудовать площадку для временного хранения отходов в виде металлических изделий (оградки, памятники и пр.) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03; определить классы опасности отходов, в том числе вывозимых за пределы кладбища, и отходов, временно складируемых на территории кладбища, по степени воздействия на человека, классы отходов согласовать с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н. Мочалова