Постановление № 5-105/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-105/2020

Дело № 5-105/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 12 мая 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Товкус Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, осуществляющего деятельность на предприятии общественного питания «Глэйд фуд», расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности на предприятии общественного питания «Глэйд фуд», расположенного по адресу: <адрес> допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1) для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, которые должны быть установлены на площадках с твердым покрытием, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны - для сбора мусора установлена железная емкость с вставленным одноразовым пакетом. Представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.12.2019г., заключенный между ГУП КК «Спецтранс» и индивидуальным предпринимателем ФИО1. Согласно п. 1.1. и п.1.3, вышеуказанного договора ГУП КК «Спецтранс» обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, указанном в приложении 2 к настоящему договору. На схеме приложения 2 указаны номера объектов без указания улиц. Места площадок накопления твердых коммунальных отходов не обозначены;

2) кратность плановых обследований на заселенность проводится менее 2 раз в месяц - представлен договор, заключенный между ООО «МедДезКам» и ИП ФИО1 на проведение профилактических дезинфекционных мероприятий от 11.02.2020г. Согласно п.4 вышеуказанного договора кратность обработки по дезинсекции - «по заявке Заказчика». Представлен один акт о проведении дезинсекции от 11.02.2020г., что не соответствует п.3.5. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», так как кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил (в производственных помещениях), должна составлять не менее 2 раз в месяц;

3) при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации не обеспечивается дезинфекцией емкостей для стоков в установленном порядке (в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными СП 3.5.1378-03. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003);

4) целостность линолеума в помещении по хранению и выдаче готовых пищевых продуктов потребителям через окно, приготовления горячих напитков, нарушена (местами порван), что не позволяет качественно проводить санитарную обработку;

5) на объекте общественного питания «Glade Food» по желанию потребителя осу-ществляется обжаривание кулинарных изделий (шаурмы) на электрогриле с вскрытием потребительской упаковки;

6) индивидуальным предпринимателем не организован производственный контроль - документы, подтверждающие обеспечение организации производственного контроля («Программы производственного контроля»), не предоставлено;

7) изделия кулинарные «Хот-дог с сосиской, морковью и капустой», «шаурма со свининой, капустой морковью в лаваше» (изг. инд. предприниматель ФИО2, место изготовления: <адрес>) хранятся в холодильнике:

- 14.02.2020г. при температуре +6,8С;

- 04.03.2020г. при температуре +7,45С,

при установленном режиме изготовления +2, +4С,

Несоблюдение условий хранения пищевых продуктов приводит к их порче и как следствие - употребление некачественной и опасной пищевой продукции создает непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан.

8) персонал организации быстрого обслуживания (индивидуальный предприниматель ФИО1) не обеспечена туалетом, который должен быть расположен в радиусе не более 100 м от рабочего места;

Что является нарушением п.п. 7.11., 16.8., 2.6., 12.2., 12.3., 16.3., 16.7., 16.4., 16.10., 14.1.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.5. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение» ст. 11., ч.1 ст. 17., ч.З ст.39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г., № 52 - ФЗ.

ИП ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с эпидемиологической обстановкой в стране, вину в совершенном административном правонарушении признала.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске в судебном заседании не участвовал, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусматривает административную ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона 52-ФЗ При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пункт 3 ст. 39 Федерального закона 52-ФЗ указывает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 утверждены Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее – СП 2.3.6.1079-01), которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» содержат следующие нормы и правила:

- п. 2.6. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

- п. 12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

- п. 12.3. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

- п. 7.11. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

- п. 14.1. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

- п. 16.3. При отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

- п. 16.4. В ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта.

- п. 16.7. В организациях регулярно проводится санитарная обработка и обеспечиваются условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарных правил.

- п. 16.8. Персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места.

- п. 16.10. За качеством и безопасностью продукции осуществляется производственный контроль в соответствии с действующими санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июня 2017 г. N 83 утверждены Санитарные правила СП 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (далее – СП 3.5.2.3472-17), которые разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие.

Согласно п. 3.5. СП 3.5.2.3472-17 Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: актом проверки органа государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № 95 от 13 марта 2020; фототаблицей к акту проверки; экспертным заключением № 265-86-В/ЕВТО-15 от 06 марта 2020 года; договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №4417 от 01 декабря 2019 года; договором на проведение профилактических дезинфекционных мероприятий от 11 февраля 2020 года.

Как видно из исследованных материалов дела, предприятие общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 относится к организации общественного питания, на которое распространяются требования СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также Федерального Закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.

Таким образом, установлено, что на предприятии общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 «Глэйд фуд», расположенного по адресу: Камчатский край, г. Елизово, микрорайон промышленный, в районе здания 2 по ул. Магистральной, по результатам проверки уполномоченными должностными лицами выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Как видно из копии сведений об индивидуальном предпринимателе по состоянию на 06 февраля 2020 года ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

На момент рассмотрения дела доказательств устранения указанных недостатков не представлено.

Таким образом, давая оценку представленным доказательствам на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что собранных по делу доказательств достаточно для вывода о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, доказана.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области реализации пищевых продуктов населению), опасность деятельности на предприятии общественного питания «Глэйд фуд», расположенного по адресу: <адрес>, с учетом выявленных нарушений, а также отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание характер допущенных ИП ФИО1 нарушений, создающих угрозу здоровью граждан, приобретающих пищевые продукты на предприятии общественного питания «Глэйд фуд», расположенного по адресу: <адрес>, где не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования при реализации пищевых продуктов, суд считает, что менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Глэйд фуд», расположенного по адресу: <адрес>, в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения предприятия общественного питания «Глэйд фуд», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на тридцать суток.

Для обеспечения наказания запретить на указанный период деятельность на предприятии общественного питания «Глэйд фуд», расположенного по адресу: <адрес>, а именно оказание услуг общественного питания, связанного с реализацией пищевой продукции.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с начала совершения исполнительных действий.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч. 1 ст. 32.12. КРФоАП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья С.А. Почуева