Постановление № 5-54/2017 5-76/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-54/2017

дело № 5-54/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александровск-Сахалинский 04 августа 2017 года

Судья Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области Закурдаева Е.А.

при секретаре судебного заседания Глушковой В.Ю.,

с участием переводчика ФИО2,

лица привлекаемого к административной ответственности Чжоу Чен,

защитника Исакова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Александровск-Сахалинского городского суда материалы дела об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> Чжоу Чен ДД.ММ.ГГГГ года рождения, официально не трудоустроенного, проживает по адресу <адрес>, русским языком не владеет, в услугах переводчика нуждается

УСТАНОВИЛ:

22.06.2017 года <данные изъяты> инспектором отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО1 в отношении гражданина <данные изъяты> Чжоу Чэн, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе оперативно-профилактических мероприятий, проводимых сотрудниками УФСБ России по сахалинской области в помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Чжоу Чэн ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию РФ по визе № с целью въезда «<данные изъяты>» и осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца одежды без разрешения на работу.

В ходе рассмотрения дела Чжоу Чэн, вину в совершения вменяемого ему административного правонарушения не признал, указал, трудовую деятельность не осуществлял, что не понимал присутствующего при составлении документов переводчика, Защитник Исаков А.В. в судебном заседании указал, что Чжоу Чэн был подвергнут незаконному задержанию ДД.ММ.ГГГГ, находился в КАЗ ОМВД, а после ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в помещение магазина, где его сфотографировали на фоне одежды. В связи с тем, что он не понимал переводчика, опасался, что может быть взят под стражу, он подписал все документы так как ему было указано.

Выслушав Чжоу Чэн, его защитника Исакова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела и установленных судом ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе оперативно-профилактических мероприятий, проводимых сотрудниками УФСБ России по сахалинской области в помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Чжоу Чэн ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию РФ по визе № с целью въезда «<данные изъяты>» и осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца одежды без разрешения на работу.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Из объяснений Чжу Чэн, полученных в процессе проверки следует, что последний работал в магазине по продаже одежды в качестве продавца по адресу <адрес>.

Не доверять объяснения у суда оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса российской федерации об административных правонарушениях, права закрепленные в статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статье 51 конституции Российской Федерации ему разъяснены с участием переводчика.

В ходе проведения проверочных мероприятий и составлении протокола об административном правонарушении Чжоу Чэн не заявлял о том, что не понимает предоставленного переводчика. В протоколе об административном правонарушении им собственноручно на китайском языке выполнена запись о согласии с административным правонарушением.

Осуществление трудовой деятельности Чжоу Чэн также подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему.

Отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, разрешения на работу в Российской Федерации также подтверждается данными <данные изъяты> в которой отсутствуют сведения о получении Чжоу Чэн разрешений на работу.

Указание в протоколе об административном правонарушении в описании события правонарушения даты ДД.ММ.ГГГГ признается опиской, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства указывают на проведение проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ.

Так фототаблица к протоколу составлена ДД.ММ.ГГГГ, иные материалы дела также составлены ДД.ММ.ГГГГ. Из решения Сахалинского областного суда от 10.07.2017 года следует, что старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО1 в судебном заседании также пояснял, что проверочные мероприятия проводились ДД.ММ.ГГГГ, указание иной даты является технической ошибкой.

Осуществление Чжоу Чэн трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия Чжоу Чэн по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств и назначает ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

При этом судом учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированная в постановлении от 14.02.2013 года № 4-П: устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела Чжоу Чэн въехал на территорию Российской Федерации в установленном порядке на основании визы, срок его временного пребывания на территории Российской федерации на момент совершения административного правонарушения не истек, ранее к административной ответственности он не привлекался.

При таких обстоятельствах, учитывая правовую позицию выраженную в постановлении Конституционного суда, а также то, что санкция части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является альтернативной и применение в отношении Чжоу Чэн административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не обусловлено единственно возможным способом достижения цели наказания, суд полагает возможным не назначать Чжоу Чэн наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> Чжоу Чэн ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (ОВД г. Александровск-Сахалинский), ИНН <***>, КПП 65021001, р/с <***>, Банк – ГРКЦ ГУ Банка Росси по сахалинской области БИК 046401001, ОКТМО 64704000, КБК 18811640000016022140

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд.

Судья Закурдаева Е.А.