Решение № 2А-320/2023 2А-320/2023~М-282/2023 М-282/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2А-320/2023

УИД 66RS0031-01-2023-000341-66

Дело № 2а-320/2023


Решение в окончательной форме принято 02 июня 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года город Качканар

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Закировой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Качканара Мирошника П.А.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Качканара, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

в Качканарский городской суд Свердловской области поступило административное исковое заявление прокурора г. Качканара действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Качканара проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. В ходе проверки выявлено, что на Интернет-страницах по адресам: <данные изъяты> в свободном и открытом доступе размещен информационный материал (объявление) с предложением осуществить операции по легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем. Доступ к данной информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация распространяется бесплатно, ограничений на передачу, копирование и распространение отсутствует. Установлен ip-адрес страницы <данные изъяты> и ip-адрес страницы <данные изъяты>, которые зарегистрированы в Соединенных Штатах Америки (город Сан-Франциско). В силу действующего законодательства легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, добытых преступным путем, создаёт основу теневой экономики, причиняет вред экономической безопасности и финансовой стабильности государства, затрудняет раскрытие и расследование преступлений, обеспечивает возможность преступным группам (организациям) финансировать и осуществлять свою противоправную, в том числе террористическую деятельность, соответственно фактически способствует совершению преступлений. На момент проверки сведений об интернет-страницах: <данные изъяты> в едином реестре отсутствуют. Прокурор просит суд признать информацию, распространяемую на интернет-страницах по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец Мирошник П.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить..

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по УФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно была размещена на сайте Качканарского городского суда в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Признавая уведомление участников судебного разбирательства надлежащим, суд в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Учитывая доводы административного истца, позицию заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 5 статьи 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации (п. 3 ст. 17 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 5 названной правовой нормы предусмотрено, что одним из оснований для включения в указанный реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 данного Закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Качканара проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. В ходе проверки выявлено, что на Интернет-страницах по адресам: <данные изъяты> в свободном и открытом доступе размещен информационный материал (объявление) с предложением осуществить операции по легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем. За легализацию денежных средств, полученных преступным путем, Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, прокуратурой г. Качканар не установлено. Установлен ip-адрес страницы <данные изъяты> и ip-адрес страницы <данные изъяты>, которые зарегистрированы в Соединенных Штатах Америки (город Сан-Франциско). Не установлено данное лицо и в ходе рассмотрения дела судом.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 07 августа 2001 года «о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 174 Уголовного кодекса российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

В соответствии со ст. 174.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными лицом в результате совершения им преступления, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Распространение информации о легализации денежных средств, добытых преступным путем, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает основу теневой экономики, причиняет вред экономической безопасности и финансовой стабильности государства, создает предпосылки для совершения преступлений, затрудняет раскрытие и расследование преступлений.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Единый реестр сведений (доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети «Интернет», содержащих запрещенную к распространению информацию, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих такую информацию) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 5.1.7 пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В Свердловской области территориальным органом, уполномоченным создавать и формировать Единый реестр сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу.

Владелец Интернет-страницы не установлен ни административным истцом, ни судом.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2018 год, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, а также главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Судом на основании информации, содержащейся на сайте <данные изъяты> установлено, что решением Чердынского районного суда Пермского края от 24 мая 2023 года ограничен доступ к сайту <данные изъяты>. Доступ к сайту <данные изъяты> в настоящее время является свободным.

На основании изложенного, принимая во внимание исследованные доказательства, подтверждающие частичную актуальность приведенной информации ко дню судебного разбирательства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в части ограничения доступа к сайту <данные изъяты> В удовлетворении оставшейся части иска следует отказать.

Решение по настоящему делу в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Качканара, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-странице по адресу <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца, с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья О.А. Закирова