Постановление № 5-225/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-225/2019

Дело № 5-225/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2019 года город Елец Липецкая область

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Захарова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Ханлар кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки N..., зарегистрированной по адресу: N..., проживающей по адресу: N..., не работающей, не состоящей в зарегистрированном браке, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, не имеющей недвижимого имущества на территории Российской Федерации, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, не судимой,

УСТАНОВИЛ:

Старшим специалистом ОВМ ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол АА №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 к., из которого следует, что 26.11.2019 в 12 часов 30 минут в ОВМ ОМВД России по г. Ельцу по адресу: <...> была выявлена гражданка N... – ФИО3 к. с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания с 13.06.2019 по настоящее время с территории Российской Федерации, а также гражданке ФИО3 к. 27.05.2019 УВД МВД по Республике Дагестан закрыт въезд на территорию Российской Федерации, чем нарушила требования, предусмотренные ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 к. вину признала и раскаялась, объяснила, что недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, родственников граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации также не имеет. Просила не помещать ее в спецприемник для иностранных граждан, поскольку у нее есть денежные средства и билет на 01.12.2019 для самостоятельного исполнения постановления суда.

Выслушав объяснения ФИО3 к., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п.2).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 26.11.2019 составлен протокол АА №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 к., из которого следует, что 26.11.2019 в 12 часов 30 минут в ОВМ ОМВД России по г. Ельцу по адресу: <...> была выявлена гражданка N... N... – ФИО3 к. с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания с 13.06.2019 по настоящее время с территории Российской Федерации, а также гражданке ФИО3 к. 27.05.2019 УВД МВД по Республике Дагестан закрыт въезд на территорию Российской Федерации, чем нарушила требования, предусмотренные ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

27.05.2019 Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Дагестан, на основании п. 8 ст. 26 вышеназванного Федерального закона в отношении ФИО3 к. было принято решение о неразрешении въезда на территорию российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными и устными объяснениями ФИО3 к., протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, ФИО3 к. нарушила требования, предусмотренные ст.ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вину ФИО3 к. нахожу полностью установленной и доказанной.

К смягчающим вину обстоятельствам, отношу признание вины ФИО3 к., раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного считаю возможным назначить ФИО3 к. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правовых оснований для неприменения к ФИО3 к. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку у нее нет родственников - граждан Российской Федерации, недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Кроме того, судья учитывает ходатайство о назначении наказания с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

ФИО3 к. на территории Российской Федерации не работает, не имеет родственников - граждан Российской Федерации и недвижимого имущества на территории Российской Федерации, в отношении ФИО3 к. принято решение, запрещающее ей въезд на территорию российской Федерации, в связи с чем, она может быть выдворена за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Считаю, что помещение ФИО3 к. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, нецелесообразно.

Учитывая, что ФИО3 к. имеет денежные средства для самостоятельного выезда за пределы РФ, считаю, что возможно назначение наказания путем ее контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Контроль за исполнением постановления в части выдворения ФИО4 за пределы Российской Федерации возложить на ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Управление Министерства Внутренних дел по Липецкой области ИНН/КПП 4825002888/482501001, код ОКТМО 42715000, БИК 044206001, КБК 18811640000016020140, номер счета получателя платежа: 40101810200000010006, наименование банка получателя платежа: в Отделение г. Липецк, идентификатор №***, наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.В. Захарова