Решение № 2А-30/2017 2А-30/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-30/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 мая 2017 года город Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу - Козлова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Марчук У.Н.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-30/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <*---*> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Пенза) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

<*---*> ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №. 6 августа 2004 года заседанием жилищной комиссии войсковой части № административный истец составом семьи <*---*> человека принят на учет нуждающихся в жилом помещении и включен в списки на получение постоянного жилья составом семьи <*---*> человека. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы в отставку в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части с оставлением в списках очередников войсковой части № на получение постоянного жилья. В апреле 2017 года ФИО1 обратился к начальнику отделения (территориальное, г. Пенза) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориального, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации). Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Указанное решение мотивировано тем, что административным истцом не представлено документов, подтверждающих постановку на учет нуждающихся в получении жилого помещения. Не соглашаясь с действием начальника отделения (территориального, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать решение начальника отделения (территориального, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии Филиппова на учет нуждающихся в получении постоянного жилья незаконным;

- обязать начальника отделения (территориального, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации принять ФИО1 с составом семьи <*---*> человека на учет нуждающихся в получении жилых помещений 6 августа 2004 года.

Кроме того, административный истец в административном исковом заявлении указал, что 6 августа 2004 года заседанием жилищной комиссии войсковой части № он составом семьи <*---*> человека принят на учет нуждающихся в жилом помещении и включен в списки на получение постоянного жилья ссоставом семьи <*---*> человека. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом об увольнении с военной службы в отставку, листом беседы от ДД.ММ.ГГГГ и приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении с военной службы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Кроме того, он пояснил, что в 2004 году поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения. Приказом командира войсковой части № он уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 требования своего доверителя поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Кроме того, она пояснила, что факт постановки ФИО1 подтверждается представленными листом беседы от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ФИО1 об увольнении с военной службы, выпиской из приказа командира войсковой части №, а так же выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный ответчик - начальник отделения (территориального, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации ФИО3 сославшись на отзыв на административное исковое заявление просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме. Так же она пояснила, что в базе данных «Алушта» сведения по административному истцу отсутствуют.

Кроме того, в отзыве на административное исковое заявление указала, что в соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части. Документы о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения не представлены. В связи с тем, что заявление о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения представлены после даты исключения из списков личного состава части, то Филиппов не может быть принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Выслушав административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика ФИО3, исследовав отзыв на административное исковое заявление и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из решения начальника отделения (территориального, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Указанное решение мотивировано тем, что административным истцом не представлено документов, подтверждающих постановку на учет нуждающихся в получении жилого помещения

Согласно выписки из протокола № заседания аттестационной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилом помещении и включен в список на получения постоянного жилья.

Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 изъявил желание на увольнение с военной службы в отставку в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. При этом, он изъявил желание остаться в списках очередников на получения постоянного жилья.

Из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ год и выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 уволен с военной службы в отставку с оставлением в списках очередников на получение постоянного жилья.

Выпиской из послужного списка и справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и его выслуга в календарном исчислении составляет <*---*>.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № и № усматривается, что сведений в указанном реестре на ФИО1 и Ф.Н.И. отсутствуют.

Из ответа на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ и скриншота из базы данных КЭУ ПУрВО усматривается, что при расформировании квартирно-эксплуатационных частей Министерства обороны Российской Федерации «Сердобским КЭЧ района» в 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» передано учетное дело ФИО1 Кроме того, из ответа на запрос усматривается, что согласно базы «Учет» КЭУ ПУрВО, ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился к командиру войсковой части № с просьбой включить его с составом семьи <*---*> человека, а именно ФИО1, супруга Ф.Н.И. и сын Ф.А.Н., в состав участников «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы с приложением необходимых документов.

Из сведений о военнослужащем и членах его семьи для включения на получение государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, справки о проверки жилищных условий и списка получателей государственных жилищных сертификатов по войсковой части № в 2005 году усматривается, что ФИО1 включен список получателей государственных жилищных сертификатов.

Обращением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административный истец обратился к начальнику отделения (территориального, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации по вопросу срока обеспечения его жилым помещением.

Согласно ответа начальника отделения (территориального, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 не числиться и документы, о признании его и членов его семьи нуждающимся в жилых помещениях, в отделение не поступали.

В соответствии с п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 года нуждающимися в обеспечении в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма признаются военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации на условиях и в порядке, установленном Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76 «О статусе военнослужащих».

По смыслу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», признание военнослужащего нуждающимся в получении жилых помещений должно осуществляться в соответствии со ст. 51 ЖК Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и члены его семьи не являлись собственниками жилого помещения либо нанимателями жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что решением заседания жилищной комиссии войсковой части № от 6 августа 2004 года (протокола №) ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилом помещении и включен в список на получение постоянного жилья.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд и исследованными в судебном заседании рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, листом беседы от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из протокола № заседания аттестационной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотом из базы данных КЭУ ПУрВО.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 6 августа 2004 года принят на учет нуждающихся в жилом помещении и включен в список на получения постоянного жилья.

Основания снятия граждан с учета предусмотрены в ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Положениями пункта 10 приказа Министра обороны Российской Федерации №1280 от 30 сентября 2010 года за военнослужащими, ранее принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право состоять на данном учете, до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В судебном заседании оснований для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в получения жилого помещения, предусмотренных ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не установлено.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что административный истец жилой площадью от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался и согласно базы «Учет» КЭУ ПУрВО, ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания.

На основании изложенного, суд признает решение начальника отделения (территориальное, г. Пенза) ФГКУ «Центррегионжиле» МО Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1, принятый на учет нуждающихся в жилом помещении, с указанного учета в установленном порядке не снят, то суд полагает необходимо, в целях восстановления нарушенных прав, возложить обязанность на административного ответчика не принять на указанный учет, как указано в требованиях административного искового заявления, а восстановить ФИО1 с составом семьи два человека на учете нуждающихся в получении жилых помещениях.

Определяя дату для восстановления административного истца на учете нуждающихся в получении жилых помещений, суд считает необходимо восстановить ФИО1 с составом семьи <*---*> человека, с даты, принятия на учет жилищной комиссией войсковой части №, а именно с 6 августа 2004 года, поскольку иных доказательств суду представлено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180 и 227 КАС Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать решение начальника отделения (территориальное, г. Пенза) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Пенза) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 с составом семьи два человека на учете нуждающихся в получении жилых помещениях с 6 августа 2004 года.

Начальнику отделения (территориальное, г. Пенза) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить об исполнении данного решения суда в Пензенский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 5 мая 2017 года.

Председательствующий по делу Е.В. Козлов