Постановление № 5-97/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 5-97/2019

Дело № 5-97/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2019 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре Мелиховой А.А.,

без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО "Крап",

на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Крап», расположенного по адресу: <...>, офис 302/11, ИНН: <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Крап» организовало строительные работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, при следующих обстоятельствах:

18.09.2018 года в 14 час. 00 мин. выявлено нарушение на объекте культурного наследия регионального значения – «Здание дома ФИО1, в котором в 1905-1907 г.г. проходили нелегальные собрания большевиков и хранилась нелегальная литература» по адресу: <...> ООО «Крап», которое провело строительные работы без задания на проведения указанных работ, без разрешения на их проведение, выдаваемых региональным органом охраны объектов культурного наследия, без проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласовываемой соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при отсутствии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, что является нарушением ч. 1 ст. 45, п. и3 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Представитель ООО "Крап" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не предоставил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельно осуществляет свое право на участие в рассмотрении административного дела.

Проверив представленные материалы дела, судья пришел к выводу, что в действиях ООО "Крап" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КРФобАП.

Частью 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 названного Федерального закона ремонтные работы отнесены к виду работ по сохранению объектов культурного наследия.

В соответствии с решением Исполкома Мособлсовета № 49/3 от 25.01.1990 г. «Здание дома ФИО1, в котором в 1905-1907 г.г. проходили нелегальные собрания большевиков и хранилась нелегальная литература» является объектом культурного наследия регионального значения и состоит под государственной охраной.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" памятники истории и культуры государственного значения, республиканского значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации, отнесены к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В силу положений ст. 12 Закона Московской области № 26/2005-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области" работы по сохранению объектов культурного наследия регионального (областного) значения, а также выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных областным органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с областным органом охраны объектов культурного наследия. Проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального (областного) значения и выявленных объектов культурного наследия, прошедшая историко-культурную экспертизу, подлежит согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.

Вина ООО "Крап" в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № 79-58-18 от 24.01.2019 г., заданием № 58-18 от 30.08.2018г. на проведение внепланового мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения – Здание дома ФИО1, в котором в 1905-1907 г.г. проходили нелегальные собрания большевиков и хранилась нелегальная литература; распоряжением № 32-РВ-167 от 23.04.2018 года об утверждении перечня должностных лиц ГУ культурного наследия МО, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; актом осмотра объекта культурного наследия и его защитной зоны № 79-58-18 от 18.09.2018 года, а также фототаблицей к нему, согласно которых установлено что на объекте проведены несанкционированные строительные работы; выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку письменные материалы дела не противоречат друг другу и составлены в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Крап", приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, совокупность представленных по делу доказательств подтверждает наличие в действиях ООО "Крап" состава вменяемого ему административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО "Крап", суд не усматривает.

На основании ст. 7.14, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "Крап" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по МО (Главное управление культурного наследия Московской области), Банк получателя платежа: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, ИНН: <***>, КПП: 502401001, р/сч: <***>, БИК: 044525000, ОКТМО: 46744000, КБК: 87111690020020002140, наименование платежа – оплата денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба.

Штраф подлежит уплате не позднее 60-и дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий судья: О.В. Дворягина