Решение № 2-289/2018 2-289/2018 ~ М-273/2018 М-273/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-289/2018

Дело 2-289/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2018 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Доценко О.А.

с участием прокурора Косныревой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района о понуждении к совершению определенных действий, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Волочаевского городского поселения. Установлено, что котельные <адрес> находятся в собственности МО «Волочаевское городское поселение». Муниципальное имущество теплоснабжения администрацией городского поседения передано в аренду ресурсоснабжающей организации ООО «Экспресс» для целей централизованного теплоснабжения городского поселения. При проведении проверки установлено, что на котельной «База», расположенной по адресу <адрес> имеется два водогрейных котла, введенные в эксплуатацию в 2012 году. По состоянию на 27.10.2017 оба котла выработали свой ресурс и нуждаются в замене. При осмотре выявлены наружные дефекты: излом и неперпендикулярность осей соединяющих элементов, смещение кромок стыкуемых элементов, наплывы, подрезы, прожоги, непровары, незаваренные кратеры, пористость, поверхностные трещины в шве или зоне термического влияния. В таком состоянии муниципальное имущество теплоснабжения (котлы) передано в аренду ООО «Экспресс». По выявленным нарушениям закона прокуратурой района в адрес главы администрации городского поселения внесено представление, которое рассмотрено. Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены. В прокуратуру района поступил ответ о том, что в бюджете администрации городского поселения недостаточно средств на покупку и установку новых котлов. Выявленные нарушения закона ставят под угрозу прохождение отопительного периода 2018/2019 г.г., а значит – и безопасность жизни и здоровья жителей Волочаевского городского поселения, что влечет нарушение их прав. Просит суд обязать администрацию МО «Волочаевское городское поселение» обеспечить выполнение работ по замене отопительных котлов на котельной <адрес>, в срок до 15.09.2018 года.

Определением суда от 15 мая 2018 г. данное заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании прокурор Коснырева Е.В. исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме. Дополнительных пояснений не высказала.

Представитель ответчика администрации МО «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО «Экспресс» не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Согласно п. 1.3 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

В силу п. 1.2.18 Приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» (вместе с «Правилами устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10») в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Материалами дела установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 24.10.2013г. муниципальное образование «Волочаевское городское поселение» является собственником нежилого здания (котельной), расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.

Согласно договору № 9 аренды имущества, находящегося в мунициплаьной собственности Волочаевского городского поселения от 13 октября 2017 года, заключенного между администрацией Волочаевского городского поселения (арендодатель) и ООО «Экспресс» (арендатор), предметом договора является предоставление за обусловленную сторонами договора плату во временное пользование и владение арендатора имущество, которое будет использовано в целях ликвидации чрезвычайной ситуации в отопительный период 2017-2018 года (п. 1.1).

Согласно сообщению ООО «Экспресс» от 04.05.2018г. № 318 котельная «База» обеспечивает теплоснабжение следующих объектов: 21 многоквартирный дом, здания школы № 10, пожарное депо ФГП ВО ЖДТ РФ, здания ОГБУ «Центр ГО ЧС и ПБ», иные объекты, в том числе, магазины и помещения АО «Ростелеком». Два котла марки КВ-Р-1.»5, установленные на котельной «База», введенные в эксплуатацию в 2012 году имеют процент износа 78,8, дефекты в виде излома и неперпендикулярности осей соединяемых элементов, смещение кромок стыкуемых элементов, наплывы, подрезы, непровары, незаваренные кратеры, пористость, поверхностные трещины в шве или зоне термического влияния. Указанные котлы нуждаются в замене. Стоимость нового котла составляет 1200 000 рублей (без стоимости работ по его установке и пуско-наладке).

Согласно сообщению администрации МО «Волочаевское городское поселение» от 12.03.2018г. в собственности администрации имеются два водогрейных котла КВ-Р-1, 4-95КБ, износ которых составляет более 100%. В отношении указанного оборудования 24.10.2017г. было направлено обращение в Правительство ЕАО о необходимости включения мероприятий по замене указанных котлов в государственную программу ЕАО «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в ЕАО на 2015-2018 годы». 03.11.2017г. Управлением ЖКХ и энергетики правительства ЕАО была направлена в адрес администрации информация о рассмотрении данного вопроса при формировании программы на 2018 год. Иное котельное оборудование с истекшим сроком службы на балансе администрации отсутствует.

Согласно письму администрации МО «Волочаевское городское поселение» от 24.10.2017г. № 927 в Волочаевском городском поселении на котельной «База», расположенной по <адрес>, имеются два водогрейных котла КВ-Р-1, 25, введенные в эксплуатацию в 2012 году. В настоящее время оба котла практически выработали свой ресурс и нуждаются в замене. Котлы были подвергнуты внешнему осмотру сварных соединений по всей их протяженности. При осмотре были выявлены наружные дефекты: излом и неперпендикулярность осей соединяемых элементов, смещение кромок стыкуемых элементов, наплывы, подрезы, непровары, незаваренные кратеры, пористость, поверхностные трещины в шве или зоне термического влияния. На основании правил эксплуатации паровых и водогрейных котлов необходимо выполнить работы по замене двух котлов КВ-Р-1,25. Затраты на текущий ремонт котлов не целесообразен, так как это приведет к накапливанию недоремонта и падению надежности коммунальных систем. Следствием высокого износа котельного оборудования будет являться низкое качество коммунальных услуг, не соответствующих требованиям потребителей. Примерная смета по замене двух котлов составляет около 2578 млн. рублей. Бюджет Волочаевского городского поселения позволяет участвовать только в условиях софинансирования. Администрация Волочаевского городского поселения просит оказать содействие во включении в государственную программу ЕАО «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в ЕАО на 2012-2022 годы» изготовление и установку двух котлов и выделению суммы 2578 млн. рублей в 2018 году.

Согласно сообщению Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО от 03.11.2017г. № 3255/17 при формировании программы ЕАО «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в ЕАО на 2012-2022 годы» в 2018 году вопрос по включению в данную программу мероприятий по замене двух котлов на котельной «База» <адрес> Смидовичского района ЕАО будет решен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» о понуждении к совершению определенных действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обеспечить выполнение работ по замене отопительных котлов на котельной, расположенной <адрес> срок до 15 сентября 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева