Решение № 12-315/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-315/2017

Дело № 12-315/2017


Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2017 г. г. Ярославль

Судья Дзержинского района г. Ярославля Власова И.В.,

с участием секретаря Сухоруковой Н.Н.

лица привлеченного к административной ответственности – заявителя ФИО1

рассмотрев жалобу заявителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца г.<данные изъяты>, работающего коммерческим директором в <данные изъяты> несовершеннолетних детей не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу:г.<адрес> на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное начальника отдела государственного охотничьего надзора департамента ФИО8., за № 2017 О-4/195 от 21.07.2017 года в отношении ФИО1, суд

У С Т А Н О В И Л:

в соответствии с постановлением начальника отдела государственного охотничьего надзора департамента ФИО9. за № 2017 О-4/195 от 21.07.2017 года гр. ФИО1 привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, выразившееся в нарушении пункта 3.8 Приказа Минприроды России от 16.11.2010 № 512 "Об утверждении Правил охоты", а именно не предоставил сведения о добыче охотничьих ресурсов и их количестве в течение 20 дней после окончания срока действия разрешения, в связи, с чем ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В суд поступила жалоба гр. ФИО1 на указанное постановление в которой он выражает свое несогласие с ним, просит постановление вынесенное представителем административного органа отменить, производство по делу прекратить, полагает, что в его действиях отсутствуют основания для привлечения его к административной ответственности ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что законных оснований для возврата разрешения нет. Он в предусмотренные разрешением сроки охоту не осуществлял.

Выслушав заявителя в обоснование своих правовых позиций, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на основании заявления получил корешок к разрешению на добычу птиц серии 76 № 126225 в сроки охоты с 22 апреля 2017 года по 01 мая 2017 года в угодьях «Первомайского» охотхозяйства. Вид охотничьих ресурсов: вальдшнеп.

Согласно объяснениям председателя правления Первомайского отделения ЯРОООиР ФИО10 от 18.07.2017 г., ФИО1 приобрел разрешение на добычу охотничьих ресурсов на вальдшнепа, сообщил ему, что приобретенное разрешение сдавать не будет в силу новых положений закона.

29 июня 2017 года государственным инспектором Департамента охраны окружающей среду и природопользования Ярославской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 4, по факту того, что ФИО1 нарушен п. 3.8 Приказа Минприроды России от 16.11.2010 № 512 "Об утверждении Правил охоты", а именно не своевременно сдал сведения по разрешению на добычу охотничьих ресурсов.

Постановлением начальника отдела государственного охотничьего надзора департамента ФИО11. за № 2017 О-4/195 от 21.07.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, выразившееся в нарушении пункта 3.8 Приказа Минприроды России от 16.11.2010 № 512 "Об утверждении Правил охоты", в связи, с чем ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об охоте) охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

В силу части 2 статьи 57 названного Федерального закона к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. N 512 утверждены Правила охоты.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года Правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами.

Пунктом 1 Приказа Минприроды России от 06.08.2015 N 348 "О внесении изменений в Правила охоты, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. N 512" пункт 3.8 дополнен следующим содержанием:

"3.8. По истечении срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов, либо в случаях добычи указанного в разрешении количества охотничьих ресурсов, а также в случаях, когда в соответствии с настоящими Правилами разрешение на добычу охотничьих ресурсов считается использованным, в предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов сроки заполнить и направить сведения о добытых охотничьих ресурсах, предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов, по месту его получения".

Указом Губернатора Ярославской области от 24 июля 2012 г. N 353

«Об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты на территории Ярославской области» утвержден перечень видов разрешенной охоты на территории Ярославской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и параметры осуществления охоты на территории Ярославской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Третьим пунктом Параметров осуществления охоты на территории Ярославской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденных указом Губернатора области от 24.07.2012 N 353 предусмотрено, что разрешение на добычу охотничьих ресурсов или сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве заполняются и направляются по месту получения разрешения в течение 20 дней после добычи или окончания срока действия разрешения при осуществлении охоты на прочие виды охотничьих ресурсов.

Указом Губернатора Ярославской области от 24 февраля 2016 г. N 88

в указ Губернатора области от 24.07.2012 N 353 "Об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты на территории Ярославской области" внесены следующие изменения:

из параметров осуществления охоты на территории Ярославской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденных указом, пункт 3 исключен.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует, поскольку обязанность по заполнению и направлению разрешения на добычу охотничьих ресурсов или сведений о добытых охотничьих ресурсах и их количестве по месту получения разрешения в течение 20 дней после добычи или окончания срока действия разрешения при осуществлении охоты на прочие виды охотничьих ресурсов исключена и действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела государственного охотничьего надзора департамента ФИО12., за № 2017 О-4/195 от 21.07.2017 года в отношении ФИО1 отменить,

производство по делу прекратить по пункту 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Власова И.В.