Решение № 2-539/2019 2-559/2019 2-559/2019~М-217/2019 М-217/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 2-539/2019

УИД 26RS0010-01-2019-000493-10 Дело № 2-539/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивировочная часть)

28 марта 2019 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре Милюхиной И.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к Тишевскому ФИО8 о взыскании средств ежемесячной компенсационной выплаты,

установил:

ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученной компенсационной выплаты.

В обоснование иска указало на то, что в ходе проведения тематической проверки категории получателей компенсационных выплат на факт работы лиц, ухаживающих за ними, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года была назначена социальная пенсия как ребенку-инвалиду. Нуждающемуся в постоянном уходе по состоянию здоровья ФИО3 к получаемой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ была установлена компенсационная выплата по уходу за ним. Указанная выплата была назначена на основании заявления законного представителя ребенка ФИО4 (матери) и неработающего трудоспособного ФИО2 На бланке заявления о назначении компенсационной выплаты имеется обязательство о сообщении в течение 5 дней о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение компенсационной выплаты (устройство на работу, оформление ИП, оформление пенсии, получение пособия по безработице) и о возмещении в бесспорном порядке переплаты, возникшей по вине заявителя. Заявление о назначении компенсационной выплаты, в том числе обязательство подписаны истцом и ФИО2 собственноручно. В результате проверки был выявлен факт регистрации ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве индивидуального предпринимателя. О данном факте истцу сообщено не было, в связи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата в размере № рублей.

На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика незаконно полученную компенсационную выплату в приведенном выше размере, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 144 рубля.

Представитель истца ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что при подаче заявления о назначении компенсационной выплаты от истца было скрыто, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что с него были запрошены все документы, подтверждающие то обстоятельство, что он является неработающим трудоспособным лицом. Более того согласно полученных сведений о застрахованном лице в отношении него сделанных при назначении компенсационной выплаты пришли ответы, что за ним не значится никакого ИП. Переплата возникла не по его вине.

Третье лицо ФИО4, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан 26 февраля 2013 года Президентом РФ издан Указ N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", согласно которому с 01 января 2013 года неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются ежемесячные выплаты: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей; другим лицам - в размере 1200 рублей. Размер ежемесячных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с федеральными законами.

Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (пункт 3 Указа).

Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 4 Указа).

В соответствии с приведенным выше Указом Президента РФ Постановлением Правительства РФ от 02 мая 2013 года № 397 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

Согласно пунктам 2 - 4 названных Правил ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

Пунктом 5 названных правил предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается на основании следующих документов:

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;

б) заявление законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет о согласии на осуществление ухода конкретным лицом;

в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

д) выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;

е) документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка (при ее наличии) лица, осуществляющего уход;

ж) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

з) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход;и) справка (сведения) о неназначении ежемесячной выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, являющимся получателем одновременно двух предусмотренных пенсий;

к) документы, подтверждающие, что лицо, осуществляющее уход, является родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы.

На основании пункта 9 Правил ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В силу подпункта "д" пункта 12 Правил осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

При наступлении обстоятельства, влекущего прекращение осуществления ежемесячной выплаты, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить об этом орган, осуществляющий выплату пенсии (пункт 13 Правил). Извещение может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма соответствующего извещения установлена Приказом Минтруда России от 13 апреля 2016 года N 166н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

В силу приведенных выше норм права ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2012 года N 1533-О правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, и не может рассматриваться, как нарушающее права лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью (аналогичная правовая позиция фактически приведена в решении Верховного Суда РФ от 20 февраля 2013 года N АКПИ12-1768).

Между тем, судебным разбирательством с достоверностью установлено, что на момент подачи ФИО2 заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Соответственно, ФИО2 считался работающим, независимо от отсутствия дохода от предпринимательской деятельности.

Согласно сообщению, выданному УПФ РФ в Городищенском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 состоит на учете как ИП с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Однако в расписке – уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.9) ФИО2 собственноручно указал: «в случае трудоустройства, либо открытия предпринимательства, постановки на учет в центре занятости обязуюсь сообщить в пятидневный срок. За предоставленные данные несу полную материальную ответственность».

Указание специалиста о проверке по региональной базе данных страхователей и предпринимателей ОПФР по Волгоградской области выявившего отсутствие сведений о регистрации ФИО2 в качестве предпринимателя правового значения не имеет, поскольку данная запись могла быть не включена по различным причинам, кроме того мог быть включен в иную базу, о чем утверждает представитель истца ФИО1 и эти доводы ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, при принятии заявления ФИО2 о назначении ежемесячной выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом, истец не знал и мог знать того, что данное лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя.

В то же время пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного кодекса.

На основании пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики № 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24 декабря 2014 года, взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Фактическим получателем и пользователем компенсационной выплаты являлся ФИО2

Таким образом, заявленные ко взысканию денежные средства в виде перечисленной ответчику компенсации по уходу за ребенком-инвалидом подлежат взысканию с ФИО2.

При подаче искового заявления ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) оплачена государственная пошлина в сумме № рубля, что подтверждается платежным поручением № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая, что судом удовлетворены требования ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о взыскании с ответчика ФИО2 средств ежемесячной компенсационной выплаты, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в пользу ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) государственную пошлину в сумме 2 №

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к Тишевскому ФИО9 о взыскании средств ежемесячной компенсационной выплаты удовлетворить.

Взыскать с Тишевского ФИО10 в пользу Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) сумму ежемесячной компенсационной выплаты № рублей и в возмещение государственной пошлины в размере № рубля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 01.04.2019 года)

Судья Е.В.Сафонова