Решение № 2А-1171/2024 2А-1171/2024~М-845/2024 М-845/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2А-1171/2024

Производство № 2а-1171/2024

УИД 91RS0021-01-2024-001582-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2024 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассматривая материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо администрация города Судака Республики Крым, о признании уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании незаконным уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 и обязании повторно рассмотреть заявление ФИО3 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав объекта недвижимости площадью 992,5 кв.м. по адресу: <адрес>

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 567 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>. В границах данного земельного участка истцом построено здание – жилой дом, площадью 992,5 кв.м. Уведомлением администрации города Судака от 04 апреля 2024 года истцу было выдано уведомление о соответствии построенного административным истцом объекта индивидуального жилищного строительства требования законодательства о градостроительной деятельности. 09 апреля 2024 года административный истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав объекта недвижимости площадью 992,5 кв.м. по адресу: <адрес>. Уведомлением государственному регистратору Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. Данное уведомление истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, она обратилась в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ее представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в судебном заседании возражал против административных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.

Административный ответчик – государственный регистратор Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщила.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представивших.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в административном деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 09 апреля 2024 года ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав объекта недвижимости площадью 992,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

К данному заявлению был приложен технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО6 содержащий уведомление администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, указанного в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; уведомление администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии построенного на земельном участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности; уведомление администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии построенного на земельном участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Уведомлением государственному регистратору Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (2) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлена на основании п. 7 ч.1 ст. 26 ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с направлением запроса в администрацию города Судака для предоставления информации о возможных нарушениях требований к Правилам землепользования и застройки, информацию о зоне в границах которой расположен объект недвижимости в соответствии с принятыми временными правилами землепользования и застройки территории, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также о соответствии выстроенного объекта недвижимости объекту индивидуального жилищного строительства.

Также дополнительного сообщено, что согласно графической части технического плана установлена, что здание, поданное на регистрацию, имеет отдельные входы, имеет все признаки многоквартирного дома (или номерного фонда). Таким образом, имеются основания полагать, что объект недвижимости имущества не является индивидуального жилым домом. Государственный кадастровый учет и государственная регистрации прав на жилой дом могут быть осуществлены в упрощенном порядке, предусмотренном частью 12, 13 ст. 70 Закона о регистрации только в случае соблюдения параметров объекта.

Уведомлением государственного регистратора Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 № (4) от 17 июля 2024 года ФИО3 было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с истечением 17 июля 2024 года срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № (2) о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартира (смежных кадастровых кварталов) и не устранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Статьей 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объекты недвижимости в отдельных случаях.

В соответствии с положениями части 12 статьи 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 13 статьи 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 19, 22, 35, 37, 41, 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия: сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом.

Так, параметры объекта индивидуального жилищного строительства закреплены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 39 которой относит к ним: количество надземных этажей не более чем три; высота не более двадцати метров; состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Таким образом, в силу пункта 2 части 13 статьи 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" административный ответчик правомочен произвести правовую экспертизу представленного административным истцом технического паспорта на соответствие предельным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, закрепленным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статьей 27 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что причиной приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав послужило направление государственным регистратором запроса в администрацию города Судака для предоставления информации о возможных нарушениях требований к Правилам землепользования и застройки, информацию о зоне в границах которой расположен объект недвижимости в соответствии с принятыми временными правилами землепользования и застройки территории, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также о соответствии выстроенного объекта недвижимости объекту индивидуального жилищного строительства.

При этом, из материалов реестрового дела установлено, что каких-либо запросов в администрацию города Судака государственный регистратор не производил, каких-либо требований к заявителю в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не имелось, в связи с чем, не исполнение заявителем требований, указанных в указанном уведомлении, не могло являться основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав у государственного регистратора не имелось.

Относительно доводов государственного регистратора о несоответствии объекта недвижимости виду разрешенного использования земельного участка суд отмечает, что параметры объекта индивидуального жилищного строительства закреплены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 39 которой относит к ним: количество надземных этажей не более чем три; высота не более двадцати метров; состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Как установлено судом и подтверждается техническим планом здания, спорное здание расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеет три надземных и один подземный этаж, высотой не более двадцати метров, состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, здание расположено в границах земельного участка имеющего вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

При этом, наличие отдельных входов в здании не свидетельствует об осуществлении в данном жилом помещении коммерческой деятельности.

Из указанного следует, что выводы государственного регистратора о том, что спорное здание не является жилым домом, являются субъективными, не имеющими их обоснования.

Таким образом, оспариваемое уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона, в связи с чем, подлежит отмене.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, в качестве определения способа восстановления нарушенного права ФИО3, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 в лице ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав объекта недвижимости площадью 992,5 кв.м. по адресу: <адрес> учетом установленных в решении суда обстоятельств.

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо администрация города Судака Республики Крым, о признании уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4.

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 в лице ФИО1 от 09 апреля 2024 года о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав объекта недвижимости площадью 992,5 кв.м. по адресу: <адрес> учетом установленных в решении суда обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 31 октября 2024 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов