Постановление № 5-1147/2018 5-421/2016 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-1147/2018

Дело №5-421/2016


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 18 июля 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Окружной администрации города Якутска, юридический адрес: ____.

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

____ 2018 года заместителем прокурора г.Якутска Калининым Н.Е. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Окружной администрации города Якутска за неисполнение представления об устранения нарушений прав С., как собственника жилого помещения на получение возмещения за изымаемое жилье в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Якутска Слепцова В.В. просит за неисполнение предписания привлечь к административной ответственности Окружную администрацию города Якутска.

В судебном заседании представитель Окружной администрации города Якутска ФИО1 по доверенности, просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Окружной администрации города Якутска состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как на представление прокурора был дан ответ, выплата возмещения возможна только в судебном порядке, в связи с вступившими в законную силу решениями суда, бюджетные средства по республиканской адресной программе распределены, С. не согласна на возмещение за изымаемое жилое помещение денежными средствами взамен изымаемого жилого помещения, Окружная администрация города Якутска может предложить другое жилое помещение по этапу 2016 года только при освобождении распределенных жилых помещений и наличии заявления лица или судебного решения, соглашение о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение между С. и Окружной администрации города Якутска не заключено, изымаемое жилое помещение в аварийном доме не передано в муниципальную собственность, а в силу пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ, может предложить возмещение на основании требований статьи 32 ЖК РФ, в целях безопасности условий проживания Окружной администрации города Якутска было предоставлено С. жилое помещение по адресу: ____.

Заслушав объяснение представителя Окружной администрации города Якутска, пояснение ст.помощника прокурора, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Закона, представления необходимых документов, материалов.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Пунктом 3 статьи 7 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Как усматривается из материалов дела, при осуществлении прокуратурой города Якутска проверки по обращению ФИО2 по вопросу ненадлежащего осуществления Окружной администрации города Якутска обязанностей по переселению граждан из аварийного жилищного фонда установлены нарушения прав ФИО2 на получение стоимости изымаемого имущества.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ 2017 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска Окружной администрации города Якутска к С. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение в виде жилого помещения, расположенного по адресу: ____ и взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений в размере 627 033 руб. 33 коп. отказано. Встречное исковое заявление С. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении в собственность жилого помещения без доплаты оставлено без удовлетворения.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ 2018 года, вступившим в законную силу, в связи с отсутствием согласия собственника на предоставление истцу другого жилого помещения вне очереди и без доплаты, в удовлетворении иска С. к Окружной администрации города Якутска об обязании ответчика предоставить С. иное жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, отказано.

В силу частей 1, 8 статьи 32 ЖК РФ другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как установлено судом, между истцом и ответчиком не достигнуто соглашение о предоставлении собственнику жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

Вместе с тем, данных о том, что Окружной администрации города Якутска предлагалось выкупить принадлежащую С. на праве собственности квартиру, в порядке, предусмотренном статьёй 32 ЖК РФ не имеется.

____ 2018 года заместителем прокурора города Якутска Окружной администрации города Якутска было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором изложено требование о рассмотрении представления и принятии конкретные меры по устранению нарушений жилищного законодательства, рассмотрев вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения закона, сообщении в прокуратуру о результатах рассмотрения представления в месячный срок со дня его вынесения.

Из ответа первого заместителя главы Городского округа «город Якутск» от ____ 2018 года ФИО3 следует, что Окружная администрация города Якутска фактически не согласна с представлением и не собирается принимать какие-либо меры, направленные на устранение допущенных нарушений. О результатах принятых мер, по истечению месячного срока, в прокуратуру не сообщено.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства совершенного Окружной администрацией города Якутска административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность, допустимость и относимость которых, в соответствие со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, сомнений не вызывает.

Доводы представителя Окружной администрации города Якутска об отсутствии в действиях Окружной администрации города Якутска состава административного правонарушения, том, что бюджетные средства, выделенные в рамках исполнения республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» полностью освоены, а приобретенные по программе жилые помещения все распределены, что вопрос выплаты возмещения возможен быть решен только в судебном порядке по инициативе собственника, а изымаемое жилое помещение в аварийном доме не передано в муниципальную собственность, имеется время - три года со дня принятия решения об изъятии у С. жилого помещения – ____ 2016 года, судом не приняты поскольку не обоснованы и опровергаются исследованными по делу доказательствами.

При определении вида и размера назначения административного наказания, суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также данные об Окружной администрации города Якутска, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, смягчающее обстоятельство - совершение административного правонарушения впервые, поскольку иного судом не установлено, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает правильным и целесообразным назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., предусмотренной санкцией данной статьи.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Окружную администрацию города Якутска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Разъяснить лицу, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации административный штраф, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.А.Луковцев