Решение № 2-204/2017 2-204/2017~М-102/2017 М-102/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-204/2017

По гражданскому делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бурдиной Т.А.,

с участием ст.пом. прокурора <адрес> Грачевой Д.Л.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации <адрес> ФИО2,

действующей на основании доверенности,

при секретаре Гладышевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> края в интересах ФИО1 к администрации <адрес> края о предоставлении жилья лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> края обратился в <адрес> городской суд в интересах ФИО1 к администрации <адрес> края с иском, впоследствии уточнённым, об о предоставлении жилья лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по тем основаниям, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована и фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, при этом нанимателем или собственником данного жилого помещения не является, иных жилых помещений в собственности не имеет. В 2012 году ФИО1 завершено получение среднего общего образования. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, министерства образования и науки <адрес> от 18.09.2015 года ФИО1 поставлена на учёт для предоставления жилого помещения с присвоением порядкового номера 4629. Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено, чем нарушается её право на жилое помещение, гарантированное ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Обязанность по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу закона возложена на органы местного самоуправления. Для выполнения указанной обязанности требуется финансирование из средств краевого бюджета, что предполагает направление заявки на выделение средств, прохождение иных обязательных процедур. Прокурор <адрес> края просит суд обязать администрацию <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ст. пом. прокурора <адрес> Грачева Д.Л. уточнённые исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации <адрес> края ФИО2 с иском согласна, суду пояснила, что в настоящее время в собственности муниципального образования <адрес> свободных жилых помещений, которые можно передать по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, не имеется. Гарантии по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Субвенции на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями предоставляются из краевого бюджета, в 2017 году выделено 4903,7 тыс. рублей для исполнения судебных решений по приобретению жилых помещений ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 Для приобретения жилья другим детям-сиротам, в том числе ФИО1, субвенции из краевого бюджета на 2017 год не предусмотрены, в связи с чем в настоящее время обеспечить всех детей-сирот, состоящих на учёте, жилыми помещениями не представляется возможным.

Представитель третьего лица – министерства образования <адрес>, по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была уведомлена надлежащим образом, направила возражение на исковое заявление, в котором пояснила, что порядок учёта детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Законом <адрес> края от 02.11.2000 № «О защите прав ребёнка». Формирование и ведение списка детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется министерством образования края. Предоставление жилых помещений указанным лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. На основании решения краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений от 18.09.2015 года ФИО1 включена в список на получение жилья, по состоянию на 26.06.2017 года её порядковый номер в списке 4648. Государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот наделяются уполномоченные органы местного самоуправления. В соответствии с Законом <адрес> края от 24.12.2009 года № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета. Средства, выделенные на 2017 год, распределены органам местного самоуправления на приобретение жилья детям-сиротам, подавшим в министерство образования заявление о предоставлении жилья ранее ФИО1 Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя министерства образования <адрес>, в иске отказать.

Представитель министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлён надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся … жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 24 ст. 26.3 вышеназванного закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: социальной поддержки … детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

В силу ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 вышеназванного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу подп. 2 п. 1.1 Постановления Правительства <адрес> края от 27.12.2013 N 706-п "Об утверждении Положения о министерстве образования <адрес> края" министерство образования <адрес> является органом исполнительной власти <адрес> края, который осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, <адрес> края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края: оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью … в сфере защиты прав и основных гарантий ребенка (в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних), за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края;

Согласно п. 3.52 и 3.53 вышеуказанного постановления формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в целях предоставления благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Обеспечение подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействие привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона <адрес> края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наделить на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений…

Согласно п. 14 ст. 17 Закона <адрес> края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру <адрес> обратилась ФИО1 за защитой жилищных прав, мотивируя тем, что относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, жильём не обеспечена.

Согласно свидетельству о рождении серии I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО8 и ФИО9

Решением <адрес> районного суда <адрес> края от 03.04.2003 года отец ФИО1 - ФИО9 был лишён родительских прав.

На основании распоряжения главы <адрес> района <адрес> края от 14.04.2003 года №-н ФИО1 была определена в <адрес> детский дом на полное государственное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-СТ №, выданным 13.03.2004 года Управлением ЗАГС <адрес> отдел по <адрес> (Центральный АО).

Согласно свидетельству о смерти серии II-БА №, выданному 20.10.2009 года <адрес> территориальным отделом ЗАГС <адрес> края, ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО1 – ФИО9

13.04.2004 года ФИО1 была передана под опеку ФИО10, поставлена на льготную очередь на получение жилья, что подтверждается постановлением главы <адрес> района <адрес> края от 13.04.2004 года №-н.

В 2012 году ФИО1 окончила КГБОУ ПО «Профессиональное училище №» <адрес>, что подтверждается свидетельством об образовании серии АВ №.

С 17.11.2015 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортными данными.

Данный дом находится в собственности ФИО11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от 18.10.2011 года.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимого имущества родителей ФИО1 - ФИО8 и ФИО9 отсутствуют, что подтверждается уведомлениями от 10.07.2015 года №, №.

Как следует из уведомления от 01.03.2017 года №, информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Согласно справкам № от 13.02.2015 года и № от 28.02.2017 года, выданным администрацией города <адрес> жилое помещение ФИО9, ФИО8 и ФИО1 не выделялось, договор социального найма нежилого помещения с указанными лицами не заключался.

На основании решения комиссии от 18.09.2015 года ФИО1 поставлена на учёт в министерстве образования <адрес> в качестве нуждающейся в получении жилого помещения за номером 4629.

Вместе с тем до настоящего времени ФИО1 органами местного самоуправления жилым помещением не обеспечена.

С учётом изложенного, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города <адрес> края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории города <адрес> края изолированное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метров, в срок до 31.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Бурдина