Решение № 2А-2230/2019 2А-2230/2019~М-2101/2019 М-2101/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-2230/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 03 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Петровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-2230/2019 по административному иску Управления здравоохранения Тамбовской области к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 20.09.2019 на Управление здравоохранения Тамбовской области возложена обязанность обеспечить ФИО1, *** года рождения, лекарственным препаратом «Спинраза» (Нусинерсен), производимого компанией Биоген Айдек Лимитед (Великобритания), в полном объеме по жизненным показаниям и в дозировке в соответствии с решением консилиума врачебной комиссии Обособленного структурного подразделения Научно-исследовательского клинического института педиатрии имени Академика Ю.Е. Вельтищева ФГБОУ ВО РНИМУ имени Н.И. Пирогова Минздрава России от 22.08.2019, постоянно, до отмены указанного препарата.

В данной части решение обращено к немедленному исполнению.

Постановлением от 23.09.2019 судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 на основании выданного Ленинским районным судом г.Тамбова во исполнение указанного судебного акта исполнительного листа от 20.09.2019 ФС № 027315637 возбуждено исполнительное производство № 23247/19/68012-ИП.

Данным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Постановлением от 25.09.2019 судебным приставом – исполнителем ФИО2 в постановление о возбуждении исполнительного производства № 23247/19/68012-ИП внесены изменения, установлен срок добровольного исполнения в течение суток с момента получения должником этого постановления от 25.09.2019.

Управлением здравоохранения Тамбовской области получено постановление о внесении изменений 25.09.2019

Постановлением от 26.09.2019 с Управления здравоохранения Тамбовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. ввиду неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа.

Управление здравоохранения Тамбовской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит освободить от уплаты указанного сбора.

В административном иске указано, что в окончательном виде решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 20.09.2019 изготовлено 24.09.2019, получено Управлением здравоохранения Тамбовской области 25.09.2019. В этот же день Управление сообщило судебному приставу – исполнителю, что в добровольный срок исполнить решение суда невозможно. На основании п. 10 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесена организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфарных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности. Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2012 № 403 «О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфарными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента». Заболевание «Спинальная мышечная амиотрофия Верднига – Гофмана», которым страдает ФИО1, не включено в указанный перечень. Это заболевание также не включено в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Таким образом, у Управления здравоохранения Тамбовской области отсутствуют полномочия, а следовательно и расходные обязательства на приобретение лекарственного препарата «Спинраза» (Нусинерсен), производимого компанией Биоген Айдек Лимитед (Великобритания). За счет средств субъекта Российской Федерации приобрести лекарство не представляется возможным, субвенции из федерального бюджета также не представлялись.

В судебном заседании представитель Управления здравоохранения Тамбовской области по доверенности ФИО4 требования административного иска поддержала, дополнительно указав, что в наличии лекарственного препарата «Спинраза» (Нусинерсен) нет ни в Тамбовской области, ни в целом в Российской Федерации, о чем свидетельствует письмо Минздрава России от 27.09.2019 № 25-1/3106931-10172. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определен поставщик на поставку препарата ООО «БСС». Срок заключения контракта с 06.12.2019 по 16.12.2019. Срок поставки препарата до 30.01.2020.

Судебный пристав – исполнитель ФИО2, представляющая также по доверенности интересы Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, возражала против удовлетворения административного иска, полагая, что имеются все основания для взыскания исполнительского сбора.

Представитель УФССП России по Тамбовской области, заинтересованное лицо ФИО6 в лице законных ФИО3 ФИО5, П.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 6 статьи 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Часть 7 этой же статьи предусматривает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому при его взыскании должны соблюдаться вытекающие из Конституции Российской Федерации принципы справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 20.09.2019 на Управление здравоохранения Тамбовской области возложена обязанность обеспечить ФИО1, *** года рождения, лекарственным препаратом «Спинраза» (Нусинерсен), производимого компанией Биоген Айдек Лимитед (Великобритания), в полном объеме по жизненным показаниям и в дозировке в соответствии с решением консилиума врачебной комиссии Обособленного структурного подразделения Научно-исследовательского клинического института педиатрии имени Академика Ю.Е. Вельтищева ФГБОУ ВО РНИМУ имени Н.И. Пирогова Минздрава России от 22.08.2019, постоянно, до отмены указанного препарата.

В данной части решение обращено к немедленному исполнению.

Постановлением от 23.09.2019 судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО2 на основании выданного Ленинским районным судом г.Тамбова во исполнение указанного судебного акта исполнительного листа от 20.09.2019 ФС № 027315637 возбуждено исполнительное производство № 23247/19/68012-ИП.

Данным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Постановлением от 25.09.2019 судебным приставом – исполнителем ФИО2 в постановление о возбуждении исполнительного производства № 23247/19/68012-ИП внесены изменения, установлен срок добровольного исполнения в течение суток с момента получения должником этого постановления от 25.09.2019.

Управлением здравоохранения Тамбовской области получено постановление о внесении изменений 25.09.2019

Постановлением от 26.09.2019 с Управления здравоохранения Тамбовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. ввиду неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа.

Суд полагает возможным удовлетворить требования административного иска, поскольку у Управления здравоохранения Тамбовской области отсутствовала возможность исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 20.09.2019 в течение суток, о чем было сообщено судебному приставу – исполнителю в письме от 25.09.2019.

Согласно письма Минздрава России от 27.09.2019 № 25-1/3106931-10172 лекарственный препарат «Спинраза» (Нусинерсен) в Российской Федерации отсутствует.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определен поставщик на поставку препарата ООО «БСС». Срок заключения контракта с 06.12.2019 по 16.12.2019. Срок поставки препарата до 30.01.2020.

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается, что исполнить решение суда от 20.09.2019 не было возможным в силу вышеприведенных объективных причин, не зависящим от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины Управления здравоохранения Тамбовской области и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления здравоохранения Тамбовской области удовлетворить.

Освободить Управление здравоохранения Тамбовской области от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 26.09.2019.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 04.12.2019

Судья: Е.С. Воронцова