Решение № 2-510/2023 2-510/2023~М-400/2023 М-400/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-510/2023

УИД 61RS0043-01-2023-000511-15

Дело № 2-510/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«26» июля 2023 года г. Морозовск г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Кадигриб Е.В., с участием помощника прокурора Морозовского района Лебедевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района «Об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Морозовского района обратился в Морозовский районный суд с иском к Администрации Вольно-Донского сельского поселения Морозовского района, которым просит обязать ответчика оборудовать вход в здание администрации поселения информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно- линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с учетом требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокурором проверкой исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что вход в здание администрации не оборудован тактильными табличками для идентификации помещений, что нарушает права маломобильных групп населения на полноценную жизнедеятельность, достойную жизнь и свободное развитие.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Лебедева О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, возражений на иск не представил, о рассмотрении дела извещен. Дело в его отношении рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 N 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Перечисленные в ст. 15 Закона гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции того или иного объекта.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

В силу п. «а» ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов», чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Требование к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов приняты в Указе Президента Российской Федерации от 02.10.1992 №1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и в постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 №1149 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, предусмотрены, действующим с 01.01.2013, Сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП-59.13330.2012), утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 N 605.

Согласно п. 6.5.9. СНиП 35-01-2001 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно- линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Социальная защита, социальное обеспечение относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, пункт «ж» ч. 1 Конституции РФ).

Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 2, 7, 18 и 19).

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Судом установлено, что результатами проведенной прокурором Морозовского района проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, выявлен факт ненадлежащего оборудования входа во внутренние помещение администрации Вольно-Донского сельского поселения, расположенного по адресу: ул. Советская, 4, ст. Вольно-Донская, Морозовский район, Ростовская область – отсутствие тактильной таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, что лишает граждан с нарушением зрения возможности для полноценной жизнедеятельности, нарушает их конституционные права на достойную жизнь и свободное развитие.

Указанное нарушение законодательства стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей сотрудниками администрации поселения, ответственными за данное направление работы и ввиду слабого контроля со стороны руководителя организации за деятельностью подчиненных сотрудников.

В целях создания равных с другими гражданами возможностей для полноценного участия в жизни общества лиц, которые имеют нарушение здоровья (со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами), приведшее к ограничению жизнедеятельности (инвалидов), и на основании действующего законодательства государство среди других мер социальной защиты предусматривает обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Указанное нарушение требований законодательства существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.

По результатам выявленных нарушений прокурором района главе администрации Вольно-Донского сельского поселения 25.04.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, по итогам рассмотрения которого, фактически нарушения не устранены.

Бездействием ответчика нарушены права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Морозовского района - удовлетворить.

Обязать администрацию Вольно-Донского сельского поселения оборудовать вход в здание администрации Вольно-Донского сельского поселения, расположенное по адресу: ул. Советская, 4, ст.Вольно-Донская, Морозовский район, Ростовская область информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно- линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с учетом требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца

Решение изготовлено 26 июля 2023 года.

Председательствующий: