Решение № 2А-4871/2025 2А-4871/2025~М-4402/2025 М-4402/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2А-4871/2025

№2а-4871/2025

УИД 03RS0007-01-2025-007350-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре-помощнике судьи Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Башкирскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконным ответа на обращение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Башкирскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконным ответа на обращение от 30.04.2025, указав в обоснование требований, что обратился в Башкирскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан с тремя обращениями от 18.03.2025 о неправомерном применении к нему дисциплинарных взысканий, не надлежащей организации медицинской помощи. Ответ на обращения не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку не содержит мотивы и основания, по которым установлено отсутствие нарушений со стороны ФКУ ИК-9 УФСИН России по РБ, административным ответчиком надлежащим образом проверка при рассмотрении обращений не проведена. С учетом изложенного ФИО1 просит признать незаконным ответ от 30 апреля 2025 года подписанный Башкирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан ФИО2 на обращения от 18.03.2025.

Определением суда от 23.09.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Прокуратура Республики Башкортостан, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН Росси, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Республике Башкортостан.

Административный истец ФИО1 содержится в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Башкортостан, ходатайствовал о рассмотрении дела путем видеоконференцсвязи.

Судом обеспечено участие административного истца ФИО1, содержащегося в местах лишения свободы, в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административный истец административный иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, в ходе рассмотрения дела административный истец отказался принимать участие в судебном заседании.

Представитель административных ответчиков Прокуратуры Республики Башкортостан, Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан ФИО2 - ФИО4, действующий на основании доверенности от 23.09.2025, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме, пояснив, что в ходе рассмотрения обращений ФИО1 отсутствует бездействие прокуратуры, обращение рассмотрено с выездом в исправительное учреждение, по результатам проведенной проверки заявителям своевременно дан ответ.

Заинтересованные лица ФИО3, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН Росси, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (статья 10).

Аналогичные положения содержатся в статье 10 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) и пунктах 3.1 и 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года №45 (далее – Инструкция).

Как следует из положений статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Закона о прокуратуре, принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.5 Инструкции и пунктом 3 статьи 10 Закона о прокуратуре обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителю. Заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Из материалов административного дела усматривается и установлено судом, что ФИО1 по приговору Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11.12.2018 года отбывает наказание в виде лишения свободы с < дата > в ФКУ ИК-9 УФСИН России по РБ (ранее содержался в ФКУ ИК-9 УФСИН России по РБ с < дата > по < дата >), где совместно с ФИО3 18.03.2025г. обращался в Прокуратуру Республики Башкортостан, Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан с обращениями на действия администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по РБ.

Данные обращения поступили в Башкирскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан 03.04.2025 за вх. №ВО-7052-25-20800001 из прокуратуры Республики Башкортостан за исх. №25-р-7978-25/7052 от 03.04.2025, 08.04.2025 за вх. №ВО-7171-5-20800001 из прокуратуры Республики Башкортостан за исх. №25-р-8336-25/7171 от 08.04.2025, 14.04.2025 за вх. №ВО-140-25-20800072 от Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан за исх. №602 от 02.04.2025 на действия Администрации ФКУ ИК-9 ФСИН России по Республике Башкортостан (л.д. 28, 33, 36). Указанные обращения являются аналогичными по своему содержанию.

Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан была проведена проверка изложенных в вышеуказанных обращениях доводов, о чем 30 апреля 2025 года составлено заключение, которое 30.04.2025 года направлено Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан (л.д. 97-98, 103).

При этом по результатам изучением служебной документации, полученным объяснениям у осужденных и сотрудников учреждения, установлено, что нарушений при наложении дисциплинарных взысканий администрацией ИК-9 не допущено; доводы о принуждении к совершению противоправных действий для оформления материалов и наложений взысканий на осужденного ФИО1 не подтвердились; случаи оказания морального, физического давления и угроз не подтвердились; установлено, что медицинская помощь осужденному оказывается в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, препятствия и ограничения в оказании медицинской помощи не выявлены, с заявлением о переводе в безопасное место ФИО1 не обращался.

30 апреля 2025 года Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан ФИО1, ФИО3 направлен ответ на их обращения (л.д. 101), что подтверждается списком почтовой корреспонденции №44-2025-20800072 от 08.05.2025 (л.д.104).

Не согласившись с ответом, полагая его незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из ответа Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан, данным по результатам проведенной проверки, на все поставленные вопросы даны исчерпывающие ответы. Не согласие с выводами прокуратуры не свидетельствует о незаконности ответа.

Доказательств, подтверждающих, что должностными лицами органов прокуратуры при рассмотрении обращений ФИО1 допущено нарушение его прав, свобод и законных интересов либо созданы препятствия к их реализации, не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также при отсутствии доказательств несоответствия действий органов прокуратуры нормативным правовым актам и нарушений при этом прав административного истца, суд приходит к тому, что действия должностных лиц прокуратуры при рассмотрении обращений административного истца соответствуют положениям Федерального закона №59-ФЗ, Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры, обжалуемые ответы являются мотивированным, оснований для признания их незаконными не имеется.

В удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Башкирскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан ФИО2, Прокуратуре Республики Башкортостан о признании незаконным ответа от 30 апреля 2025 года№183ж-2022/20800072/Он112-25 по результатам рассмотрения обращения ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме принято 17.10.2025 г.