Решение № 2-127/2019 2-127/2019~М-95/2019 М-95/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2-127/2019

№ 2-127/2019

УИД 55RS0028-01-2019-000112-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Молчановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Павлоградка Омской области 16 апреля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области к МБДОУ «Богодуховский детский сад» и Комитету образования Администрации Павлоградского муниципального района Омской области об обязании оборудовать здание образовательного учреждения прибором учета тепловой энергии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд с иском к МБДОУ «Богодуховский детский сад» и Комитету образования Администрации Павлоградского муниципального района Омской области, в котором указал, что здание образовательного учреждения расположено по адресу: <адрес>, теплоснабжение здания осуществляется в рамках заключенного 15.01.2019 контракта с МУП «Павлоградское», согласно п.2.3.1 данного контракта абонент обязан обеспечивать наличие отвечающих установленным техническим требованиям тепловых сетей, приборов учета тепловой энергии, а также другого необходимого эксплуатационного оборудования, связанного с потреблением тепловой энергии, однако здание образовательного учреждения в нарушение Федеральных законов «О теплоснабжении» и «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до настоящего времени не оборудовано приборами учета тепловой энергии. Истец указал, что отсутствие приборов учета тепловой энергии приводит к невозможности определения характеристик тепловой энергии, теплоносителя в целях контроля качества теплоснабжения при предоставлении образовательных услуг несовершеннолетним и лишает образовательную организацию возможности принятия должных мер по защите прав несовершеннолетних в случае предоставления услуги теплоснабжения ненадлежащего качества. Кроме того, отсутствие прибора учета приводит к невозможности учета показаний теплосчетчика при расчетах с поставщиком ресурса в рамках договора теплоснабжения, что приводит к увеличению размера платы за поставленный энергоресурс, к нерациональному и неэффективному использованию бюджетных средств. Прокурор просил обязать ответчиков оборудовать прибором учета тепловой энергии здание МБДОУ «Богодуховский детский сад» в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д.2-7).

В судебном заседании помощник прокурора Павлоградского района Омской области Кондинкина Д.Е. поддержала исковое заявление, не возражала против установления срока исполнения решения до 01.09.2020.

Представитель ответчиков МБДОУ «Богодуховский детский сад» и Комитета образования Администрации Павлоградского муниципального района Омской области Куц Г.И. (по доверенностям л.д.44-47), не возражала против иска, поддержала отзыв на исковое заявление (л.д.52-54), согласно которому просила установить срок исполнения решения до 01.09.2020.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района в том числе относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона №131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями по организации и проведению мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе, на принципе эффективного и рационального использования энергетических ресурсов.

На основании статьи 8 Федерального закона № 261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе, относится координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

В судебном заседании установлено, что в оперативном управлении МБДОУ «Богодуховский детский сад» находится здание, расположенное по адресу: <адрес>. 15.01.2019 между образовательным учреждением и МУП «Павлоградское» был заключен контракт на теплоснабжение со сроком действия до 31.12.2019 (л.д.78-82).

Согласно Уставу, МБДОУ «Богодуховский детский сад» является муниципальным бюджетным учреждением общеразвивающего типа. Учредителем учреждения является муниципальное образование Павлоградский муниципальный район Омской области. Функции учредителя от имени Павлоградского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляет Комитет образования Администрации Павлоградского муниципального района Омской области (л.д.72-77, 89-117).

Статьей 13 Закона РФ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу ч.ч.1,3 ст. 24 Закона начиная с 1 января 2010 года государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. Экономия средств, достигнутая за счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижением потребления казенным учреждением указанных в части 1 настоящей статьи ресурсов, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения функций соответствующим учреждением, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда (без учета указанного увеличения при индексации фондов оплаты труда).

При таких обстоятельствах, полагая, что неэффективное использование бюджетных средств может нанести вред бюджетной системе, затрудняя выполнение возложенных на нее законом задач и функций по предоставлению образовательных услуг несовершеннолетним, суд считает необходимым обязать ответчиков оборудовать прибором учета тепловой энергии здание детского суда.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что действия могут быть совершены только ответчиками, требуют дополнительного финансирования, принимая во внимание осуществление формирования бюджета Павлоградского муниципального района Омской области на текущий год без учета необходимости несения расходов, вызванных установкой прибора учета тепловой энергии, являющихся для учреждения значительными, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31 августа 2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Павлоградского муниципального района Омской области «Богодуховский детский сад» и Комитет образования Администрации Павлоградского муниципального района Омской области оборудовать здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, прибором учета тепловой энергии.

Решение подлежит исполнению до 31 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Кириленко