Решение № 12-156/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-156/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Иванов С.В.

С участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 21 № главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ Индивидуального предпринимателя ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ИП ФИО4 подана жалоба об отмене постановления. В обоснование жалобы указано, что она привлечена к административной ответственности после истечения срока давности привлечения. К тому же, при производстве по делу об административном правонарушении допущены грубые нарушения, которые являются самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления. Так ею было заявлено ходатайство о переносе даты рассмотрения дела в связи с невозможностью явки ввиду введения режима повышенной готовности Указом Губернатора Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 6.3 Указа установлено, что лицам в возрасте старше 65 лет необходимо соблюдать режим самоизоляции, предусматривающий полный запрет на оставление места проживания.

ИП ФИО4, будучи извещенная надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, на судебное заседание не явилась, обеспечив явку представителя с надлежаще оформленной доверенностью.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Административного органа – территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике ФИО5 Д.В. в судебном заседании жалобу не признал и пояснил, что срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 09 минут на стационарном посту весового контроля СПВК Волга 637, федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что тяжеловесное транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащий ИП ФИО6, под управлением водителя ФИО7, с превышением фактической нагрузки над допустимой на 2-ю ось транспортного средства на 1,484 тн или 14,8% согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, что является нарушением ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ по факту описанного нарушения должностным лицом Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике в отношении ИП ФИО6 составлен протокол 21 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике ФИО5 Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ 21 № ИП ФИО6 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) названного Кодекса.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (в том числе автомобильного) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок осуществления федерального государственного транспортного надзора установлен Положением о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном транспортном надзоре».

В силу пункта 1 данного Положения, пункта 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, этот орган исполнительной власти осуществляет федеральный государственный транспортный надзор непосредственно и через свои территориальные органы. Данная деятельность направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами надзора требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспорта (обязательные требования).

Согласно подпункту 5.5.2 названного Положения (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет в установленном порядке весовой и габаритный контроль транспортных средств.

Полномочия государственных транспортных инспекторов – должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, в том числе в области автомобильного транспорта (государственные транспортные инспекторы) определены Положением о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций».

Согласно подпунктам «л, о» пункта 4 названного Положения государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей осуществляет мероприятия по весовому контролю; составляет протоколы об административных правонарушениях, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, рассматривает их и выносит по ним постановления.

В соответствии с п. 6.1 Положения о Средне-Волжском МУГАДН, утвержденного Приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ВБ-537фс данный территориальный орган в случае и в порядке, установленных законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, осуществляют государственный контроль и надзор за исполнением юридическими лицами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки грузов на автомобильном транспорте и иную связанную с транспортным процессом деятельность, установленных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации требований, в том числе международных договоров.

Согласно подпунктам 6.4.4, ДД.ММ.ГГГГ пункта 6.4 названных Положений, каждый из указанных органов осуществляет в установленном порядке, весовой и габаритный контроль транспортных средств, производство по делам об административных правонарушениях, в том числе в области обеспечения транспортной безопасности при осуществлении перевозок пассажиров и опасных грузов автомобильным транспортом.

Таким образом, в силу приведенных выше правовых норм Средне-Волжское ФИО2 наделено полномочиями по осуществлению весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, а также составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Однако, согласно материалам дела, как правильно указано в жалобе, постановление об административном правонарушении 21 № вынесено ДД.ММ.ГГГГ В данном постановлении указывается на событие административного правонарушения, совершённое ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 09 мин., с участием принадлежащего ИП ФИО6 транспортного средства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела, а также постановления следует, что правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно, течение двухмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ для вынесения постановления по делу об административном правонарушении начинается ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО3 21 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.11, 30.7 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 21 № Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО6 по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней.

Судья: С.В. Иванов