Решение № 2-4064/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-4064/2024

УИД № 17RS0017-01-2024-002889-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-4064/2024

22.07.2024 г. Абакан

Абаканский городской суд РХ в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах Республики Тыва к С.Н.Т. о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора <адрес> ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Тыва обратился в суд с указанным с иском к С. Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ответчиком заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД 85.41. Образование дополнительное для детей и взрослых, на основании которого последней выделены денежные средства в размере 250 000 руб. Согласно программе социальной адаптации, установлен срок регистрации в Федеральной налоговой службе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (апрель 2022 года), приобретение оборудования (июнь-июль 2022 года), отчет о целевом использовании средств (ДД.ММ.ГГГГ). С., получив единовременную материальную выплату в размере 250 000 руб., до настоящего времени условия заключения социального контракта не выполнила, отчет о затратах не предоставила. Учитывая то, что расходы, затраченные на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, понесены за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, они подлежат взысканию с ответчика в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, осуществляющего интересы Российской Федерации и Республики Тыва в данной сфере. Просил взыскать с С. 250 000 руб.

Представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> ФИО4, действующая по поручению прокурора <адрес> Республики Тыва, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, представители третьих лиц Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям, в частности, относится, в том числе, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 8 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 № 1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся «снованием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В соответствии с п. 1.4. Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2021 № 90 (далее - Положение об оказании государственной социальной помощи), основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам.

Согласно п.п. 1.5, 1.11 Положения об оказании государственной социальной помощи мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и др.

Конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются - по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»:

регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.3, 4.4 Положения об оказании государственной социальной помощи оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено уполномоченным органом в одностороннем порядке в следующих случаях:

е) если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (не встал на учет по налогу на профессиональный доход) в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 1.5 данного Положения.

Срок постановки на учет в качестве налогоплательщика составляет 10 рабочих дней.

В случае выявления факта необоснованного получения денежных средств гражданином в результате несвоевременного уведомления о наступлении случаев, указанных в пункте 4.1 данного Положения, подведомственное учреждение письменно уведомляет гражданина о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке в срок не позднее 30 календарных дней путем перечисления на расчетный счет, указанный в уведомлении. В случае невозврата необоснованно полученных денежных средств, указанных в п.4.3 данного Положения, указанные средства взыскиваются в судебном порядке.

Финансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи гражданам на основе социального контракта, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год (п. 6.1).

Финансирование государственных услуг в сфере занятости, предоставляемых членам малоимущих семей (малоимущим одиноко проживающим гражданам), являющимся получателями государственной социальной помощи на основе социального контракта, осуществляется из средств республиканского бюджета Республики Тыва, а также из средств федерального бюджета, направляемых в виде субвенций на реализацию переданных полномочий в сфере занятости населения и в виде субсидий на реализацию программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в <адрес>. Оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта может осуществляться также за счет внебюджетных средств (п. 6.2 Положения).

Целями государственной программы Республики Тыва «Содействие занятости населения на 2020 - 2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 22.11.2019 № 561 (далее - Программа), являются, в том числе, обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения; снижение доли лиц с доходами ниже прожиточного минимума и оказание мер социальной поддержки граждан.

ДД.ММ.ГГГГ С. обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением на предоставление государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД 85.41. Образование дополнительное для детей и взрослых.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и С. заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД 85.41. Образование дополнительное для детей и взрослых, на основании которого последней выделены денежные средства в размере 250 000 руб., что ответчиком не отрицалось в письменном отзыве на иск.

Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, что до 5% суммы, выплаченной заявителю, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, до 15% - на аренду помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; оставшаяся часть выплаты может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов (сырье, материалы, комплектующие, готовая продукция и другие материальные ценности, участвующие в процессе производства) (п. 4.2 контракта).

В пункте 2.3 контракта предусмотрены обязанности заявителя: а) встать на учет в налоговом органе по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; б) представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в налоговом органе по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход... в) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы; д) ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение; е) выполнять в полном объеме и в установленные сроки мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; ж) осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в уполномоченный орган; з) уведомить уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; и) представлять по запросу уполномоченного органа сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение двенадцати месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; к) уведомлять уполномоченный орган в 10-дневный срока наступлении одного или нескольких случаев, приведенных ниже: прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности; переезд Заявителя (семьи Заявителя) за пределы Республики Тыва; изменение состава семьи, повлекшее увеличение среднедушевого семьи Заявителя и дохода Заявителя; возникновение обстоятельств, при которых Заявитель (семья заявителя) самостоятельно преодолевает трудную жизненную ситуацию; л) использовать денежные средства при выполнении обязательств в социального контракта исключительно по целевому назначению; м) возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов их необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В пункте 2 социального контракта предусмотрено, что уполномоченный орган совместно с центром занятости населения обязуется, в частности, осуществлять заявителю денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта, а также контроль за целевым расходованием указанных денежных средств (пп. «в» п. 2.1); осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом (п. «г» п. 2.1).

Уполномоченный орган вправе расторгнуть настоящий социальный контракт в одностороннем порядке при наступлении одного или нескольких случаев, в том числе в случае, нецелевого использования денежных средств, при выполнении обязательств в рамках социального контракта (пп. «г» п. 2.2).

Пунктом 6 социального контракта предусмотрены случаи, когда денежные средства возмещаются заявителем. В частности, в случае использования полученной денежной выплаты на иные мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации; намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также представление недостоверной информации сведений) о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; предоставления заведомо недостоверной информации (сведений), послужившей основанием для заключения социального контракта; прекращения социального контракта по собственной инициативе.

Согласно программе социальной адаптации, установлен срок регистрации в Федеральной налоговой службе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (ДД.ММ.ГГГГ), приобретение оборудования (ДД.ММ.ГГГГ), отчет о целевом использовании средств (ДД.ММ.ГГГГ), ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения СК и ПСА (в течение срока действия социального контракта и 1 год после окончания срока.

С., получив единовременную материальную выплату в размере 250000 руб., до настоящего времени условия заключения социального контракта не выполнила, отчет о затратах не предоставила.

В материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет (снятие с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за ДД.ММ.ГГГГ в отношении С.

Из ответа УФНС по РТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С. зарегистрирована в качестве самозанятого ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности не указан.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Республики Тыва» направлено С. уведомление, согласно которому Министерство труда и социальной политики Республики Тыва извещает ответчика о расторжении социального контракта в связи с нарушением условий пункта 2.3 социального контракта.

Из текста уведомления следует, что Министерство труда и социальной политики Республики Тыва требует представить отчетные документы в срок не позднее 10 дней со дня получения уведомления, в противном случае денежные средства будут взыскиваться в судебном порядке.

Уведомление ответчиком не получено.

Исходя из акта выезда ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, никто не вышел из дома, по номеру указанному в деле не отвечает.

Из письменных пояснений ответчика, следует, что не смогла реализовать свой бизнес-план по открытию репетиторского центра по уважительным причинам – болезнь ребенка. При этом ДД.ММ.ГГГГ приобрела ноутбук, сумку для ноутбука, пакет антивируса, пакет настроек «Стартовый», комплект программ, установку антивирусной защиты, мышь, карту памяти на общую сумму 35993 руб., что подтвердила товарными и кассовыми чеками. Деньги, которые получила ответчик, тратила на лечение ребенка, на питание. Просила учесть трудную жизненную ситуацию, а также приобретенное оборудование в рамках социального контракта.

В силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ между истцом и ответчиком возникли взаимные обязательства по отношению друг к другу. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Согласно статье 309 этого же кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров как договор о предоставлении государственной социальной помощи не поименован. Однако возможность заключения подобного договора не исключается.

Из содержания иска и представленных документов следует, что С., в нарушение условий социального контракта, не выполнила условия п. 2.3 контракта.

Довод ответчика, что в рамках реализации условий социального контракта ею приобретено оборудование на сумму 35993 руб. не имеет юридического значения, поскольку приобретенное оборудование должно использоваться для целей, заключения социального контракта, доказательств занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью в сфере дополнительного образования для детей и взрослых ответчиком в материалы дела не представлено.

То есть, имеется существенное нарушение условий социального контракта, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании ст. 333.36 НК РФ, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с С.Н.Т. (СНИЛС №) в бюджет Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН <***>) 250000 руб. 00 коп. в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с С.Н.Т. в доход бюджета государственную пошлину в размере 5700 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2024.

Судья И.Н. Лемперт